Решение по делу № 5-214/2021 от 14.09.2021

                                                                                  Дело № 5-130-214/2021

                                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2021 года г.Палласовка

Волгоградская область

 Мировой судья судебного участка № 130 Волгоградской области Лик Н.В., адрес: ул. Береговая д. 77 г. Палласовка Волгоградская область, 404264, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 01 сентября 2021 года в отношении должностного лица - начальника отделения почтовой связи Палласовка - 1 Палласовский почтамп УФПС Волгоградской области АО «Почта России»

ТАРАКАНОВОЙ Е.Г,  <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ,  зарегистрированной по адресу:  ул. <АДРЕС> д. 50А кв. 18 г. <АДРЕС> Волгоградская область, проживающей по адресу: ул. <АДРЕС> д. 3 кв. 53 г. <АДРЕС> Волгоградская область, сведений о том, привлекалась ли ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется, права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации  разъяснены,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы дела

                                                    УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 130 Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении № АП-34/6/1273 от 27 августа 2021 года составленный ведущим специалистом экспертом ОКНЭПС Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия из которого следует, что в результате анализа материалов мониторинга за соблюдением обязательных требований области оказания услуг почтовой связи, проводимого в ходе мероприятия по контролю в соответствии с приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области Республике Калмыкия от 17.06.2021 № 52-нд, 26.07.2021 в 16:41 выявлено нарушение по адресу: 404261, Волгоградская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31А, а именно: выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением п. 5 лицензии № 162571 н оказание услуг почтовой связи, принадлежащей ФГУП «Почта России». Нарушение выразилось в том, что на почтовом ящике, размещенном у входа в отделение почтовой связи (ОПС) <АДРЕС> 404261 по адресу: 404261. Волгоградская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31 А. не указан присвоенный почтовому ящику номер.

Таким образом, отсутствие информации о присвоенном почтовому ящику номере на почтовом ящике, размещенном у входа в отделение почтовой связи (ОПС) <АДРЕС> 404261 па адресу: 404261, Волгоградская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31 А, является нарушением ответственным должностным лицом - начальником отделения почтовой связи Палласовка- Палласовского почтамта УФПС Волгоградской области АО «Почта России» Таракановой Е.Г. требований ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ, ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ, п. 8 Правил, п. 5 принадлежащей ФГУП «Почта России» лицензии N 162571 на оказание услуг почтовой связи.

Указанное действие (бездействие) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Должностное лицо - начальник  отделения  почтовой связи Палласовка - 1 Палласовский почтамп УФПС Волгоградской области АО «Почта России» Тараканова Е.Г. на рассмотрение дела об административном правонарушении  не явилась, представила заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, в котором указала, что с протоколом об административном правонарушении согласна.

Представитель  Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия на рассмотрение дела об административном правонарушении  не явился, представила заявление о рассмотрении административного дела в  отсутствие представителя.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает вину должностного лица - начальника  отделения  почтовой связи Палласовка - 1 Палласовский почтамп УФПС Волгоградской области АО «Почта России» Таракановой Е.Г. в совершении административного правонарушения установленной.

Административная ответственности по ч.3 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  наступает за   осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из представленных материалов следует, что Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия 26 июля 2021 года в результате анализа материалов мониторинга за соблюдением обязательных требований области оказания услуг почтовой связи, проводимого в ходе мероприятия по контролю в соответствии с приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области Республике Калмыкия от 17.06.2021 № 52-нд, выявлено нарушение по адресу: 404261, Волгоградская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31А, а именно: выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением п. 5 лицензии № 162571 н оказание услуг почтовой связи, принадлежащей ФГУП «Почта России», а именно: на почтовом ящике, размещенном у входа в отделение почтовой связи (ОПС) <АДРЕС> 404261 по адресу: 404261. Волгоградская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31 А. не указан присвоенный почтовому ящику номер. По результатам мониторинга составлен Акт № 34-069-ПЯ от 26 июля 2021 года с приложением фотофиксации.

В силу требований ч. 34 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА10> N 171-ФЗ  "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" АО «Почта России»  осуществляет свою деятельность на основании лицензий, иных разрешительных документов и документов об аккредитации, выданных Предприятию, в пределах срока действия указанных лицензий и документов без обязательного их переоформления или повторной выдачи.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА10> N 171-ФЗ  "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" АО «Почта России» является правопреемником ФГУП «Почта России». Со дня государственной регистрации АО «Почта России» в едином государственном реестре юридических лиц к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности ФГУП «Почта России», за исключением прав ФГУП «Почта России» на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном веден или постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП «Почта России», а также на права  безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Мониторинг в рамках проводимого Управлением систематического наблюдения, в том числе осмотр почтовых ящиков, принадлежащих оператору почтовой связи АО «Почта России», проводится сотрудниками Управления по Волгоградской области и Республике Калмыкия филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральном округах на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия от 17.06.2021 № 52-нд и в рамках Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 г. №<НОМЕР>.

Согласно Акту № 34-069-ПЯ от 26 июля 2021 года следует, что на почтовом ящике, расположенном у входа в отделение почтовой связи (ОПС) <АДРЕС> 404261 по адресу: 404261, Волгоградская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31 А, отсутствует информация о присвоенном почтовому ящику номере. Данный факт подтверждается протоколом мониторинга почтовых ящиков и приложенными фотоматериалами.

Согласно приказу №553-лс от 12 августа 2014 года Тараканова Е.Г. является начальником  отделения  почтовой связи Палласовка - 1 Палласовский почтамп УФПС Волгоградской области АО «Почта России».

В соответствии с должностной инструкцией начальника отделения почтовой связи Палласовского почтамта УФПС Волгоградской области АО «Почта России» от 17.03.2021 № 99 в должностные обязанности начальника отделения почтовой связи Палласовка-1 Палласовского почтамта УФПС Волгоградской области АО «Почта России» входит

- контроль соблюдения Правил оказания услуг почтовой связи, ЛНА Общества по оказанию услуг работниками ОПС (п. 3.9.2);

-  контроль за надлежащим состоянием и наличием в ОПС необходимых вывесок/табличек и иных средств визуализации (п. 3.14.1).

        В соответствии с  п. 1 ст. 46 Федерального закона №126-ФЗ «О связи» - оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно ст. 16 Федерального закона №176-ФЗ от 17.07.1999 «О почтовой связи» - операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции.

Согласно п. 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 - на почтовых ящиках указываются наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции.

11 апреля 2018 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» выдана лицензия № 162571 от 11 апреля 2018 года на оказание услуг почтовой связи № 1037724007276.

 В соответствии с требованиями п. 5 раздела XX перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2385, принадлежащая ФГУП «Почта России» лицензия № 162571 на оказание услуг почтовой связи содержит требование оказания услуг в соответствии с правилами оказания услуг почтовой  связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, отсутствие информации о присвоенном почтовому ящику номере на почтовом ящике, является нарушением  требований ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ, ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 №176-<НОМЕР>, п. 8 Правил, п. 5 принадлежащей ФГУП «Почта России» лицензии N 162571 на оказание услуг почтовой связи.

Бездействие начальника  отделения  почтовой связи Палласовка - 1 Палласовский почтамп УФПС Волгоградской области АО «Почта России» Таракановой  Е.Г. подлежат квалификации по   ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания суд учитывает характер совершенного  административного правонарушения,    личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность  судом не установлены.

При назначении наказания судья учитывая характер совершённого административного правонарушения, данные о личности должностного лица Таракановой Е.Г., ее имущественное положение,  так же учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что Тараканова Е.Г. ранее привлекалась к административной ответственности, суд считает  возможным назначить наказание  в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо начальника  отделения  почтовой связи Палласовка - 1 Палласовский почтамп УФПС Волгоградской области АО «Почта России» Тараканову Е.Г.  признать виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №130 Палласовского района Волгоградской области.

Мировой судья                                                                       Лик Н.В.