Решение по делу № 5-52/2019 от 22.02.2019

 Дело № 5-52/2019г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Магарамкент 22 февраля 2019 года.

Мировой судья судебного участка №73 Магарамкентского района Республики Дагестан Таджибов Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Карташева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, жителя с. <АДРЕС> района РД, привлекаемого к административной ответственности ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу, об административном правонарушении <НОМЕР> от 06 декабря 2018 года, гражданин Карташев <ФИО>. осуществил самовольное подключение к электрическим сетям, а также самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 23 ноября 2018 года в 15 часов 30 минут в с. Яраг - Казмаляр Магарамкентского района РД УУП ОМВД России по Магарамкентскому району РД Алиметовым <ФИО>. выявлен факт самовольного подключения гражданином Карташевым <ФИО>. электронасоса к электрическим сетям на территории в обход прибора учета электроэнергии. 

Действия Карташева <ФИО> квалифицированы по ст. 7.19 КоАП РФ.

Карташев <ФИО>. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ не признал и объяснил, что его доводы отражены в жалобе, приобщенной к материалам дела. Из указанной жалобы следует, что в объяснениях Ибрагимова <ФИО>. и Гуюбекова <ФИО>., приложенных к протоколу об административном правонарушении имеются разногласия, а именно: в объяснениях составленных 07 декабря 2018 года указано, что в начале декабря ими выявлено самовольное подключение к линии электросетей, и там же они указывают, что ими 23 ноября 2018 года составлен акт. Изложенное обстоятельство свидетельствует о сговоре данных лиц и фальсификации. Кроме того, к своей жалобе Карташев <ФИО>. ссылаясь на ст. 1.5, 24.5,  ст. 28.5 КоАП РФ приложил снимки с экрана мобильного телефона, на которых видно, что в  начале ноября имеются звонки лица указанного в данном телефоне как «Малик Участковый» и виден номер мобильного телефона «<НОМЕР>», снимки насоса от 05 ноября 2018 года; снимки обрезанных проводов от 06 декабря 2018 года. Карташев <ФИО>. пояснил, что уже несколько лет не пользуется указанным насосом, так как в этом нет необходимости из - за того, что он в необходимых количествах обеспечен поливной и питьевой водой. Акт  <НОМЕР> от 23 ноября 2018 года составлен без его участия, и как видно из объяснений Ибрагимова <ФИО>., Гуюбекова <ФИО>. и Алиметова <ФИО>. составлен задним числом. Просил оросить УУП ОМВД России по Магарамкентскому району РД Алиметова <ФИО>., оператора по учету электроэнергии Ибрагимова <ФИО>., главу СП «Яраг - Казмаляр» Казахмедова <ФИО>., сторожа - слесаря сантехника работающего на водокачке расположенной на окраине сел Магарамкент и Яраг - Казмаляр Магарамкентского района РД Ахмедова <ФИО>., и прекратить производство по делу.

Допрошенный в судебном заседании качестве свидетеля УУП ОМВД России по Магарамкентскому району РД Алиметов <ФИО>  объяснил, что его доводы полностью отражены в протоколе об административном правонарушении и приложенных к нему доказательствах. На вопросы поставленные судом объяснил, что в момент видео фиксации насос для подкачки воды не работал, место, где было соединен указанный насос, к линии электросетей не было обнаружено, но провода от места, где был установлен насос, вели к домостроению Карташева В.Г., который не отрицал, что этот насос принадлежит ему.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ибрагимов <ФИО> показал, что объяснения от 07 декабря 2018 года учинены не им, он подписал заполненные бланки объяснений. По вызову УУП ОМВД России по Магарамкентскому району РД Алиметова <ФИО>. точную дату не помнит, он вместе с оператором по работе с потребителями Гуюбековым <ФИО>  выехал на место подключения насоса на территории с. <АДРЕС> района РД, где насос для подкачки воды был установлен в железном ящике. Они произвели там видео и фото съемку. В момент съемки насос не работал. Туда был вызван Карташев <ФИО>., которому принадлежал указанный насос. Он высказал свои возмущения и ушел. На вопросы, поставленные судом Ибрагимов <ФИО> ответил, что они не смогли найти место, откуда указанный насос был присоединен к линии электросетей. Но провода, которые шли к месту, где был установлен насос шли от домостроения Карташева <ФИО>

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля глава СП «село Яраг - Казмаляр» Магарамкентского района РД Казахмедов <ФИО>., объяснил, что гражданин Карташев <ФИО>. проживает на окраине с. Яраг - Казмаляр на границе населенных пунктов с. Магарамкент и с. Яраг - Казмаляр Магарамкентского района РД. В 2016 году действительно у него был подключен насос для подкачки воды к линии электросетей. Но уже несколько лет необходимости подкачки воды у него нет, так как надлежащим образом обеспечено снабжение поливной и питьевой воды. По имеющимся у него сведениям линии проводов, ведущих к указанному насосу отрезаны уже несколько лет, фактически подключение отсутствует, и указанный насос не эксплуатируется.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сторож - слесарь сантехник работающего на водокачке, расположенной на окраине сел Магарамкент и Яраг - Казмаляр Магарамкентского района РД Ахмедов <ФИО> объяснил, что он хорошо знает Карташева В.Г., и знает место, где установлен принадлежащий последнему насос. Указанный насос для подкачки воды уже несколько лет отключен и не функционирует, так как необходимости подкачки питьевой и поливной воды у него нет. Он каждый день проходит рядом с местом где установлен насос и за последние два года не видел, чтобы насос работал.

Выслушав Карташева В.Г., свидетелей Алиметова <ФИО>., Ибрагимова <ФИО>., Казахмедова <ФИО>., Ахмедова <ФИО>. исследовав материалы дела, и изучив видеосъемку и фотоснимки, суд приходит к выводу  о необходимости прекращения производства по делу, по основаниям, предусмотренным  ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказыванию того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Названные требования закона в ходе производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом УУП ОМВД России по Магарамкентскому району РД Алиметовым <ФИО>. не выполнены.

В качестве доказательства совершения административного правонарушения Карташевым <ФИО>. к протоколу об административном правонарушении приложена видеосъемка и фотоснимки, на котором зафиксирован столбы линии электросетей, на одном из которых установлена лампа ночного освещения, также изображены провода, электронасос. По видеосъемке и фотоснимкам, не видно подключены ли к указанному насосу провода и подключен ли насос в обход прибора учета электроэнергии. Указанная видеосъемка и фотоснимки носят малоинформативный характер, на видеосъемке в частности изображен ландшафт населенного пункта с проходящей линией электросетей, не видно, где начинается указанная линия и где она заканчивается, не зафиксировано, что указанный насос подключен к этой линии, и не зафиксировано, что эта линия проходит в обход прибора учета электроэнергии.

Также к протоколу об административном правонарушении приложен рапорт УУП ОМВД России по Магарамкентскому району РД Алиметов <ФИО> которым дублируется изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Из объяснения инженера по учету электроэнергии в Магарамкентском РЭС Ибрагова <ФИО> от 07 декабря 2018 года, приложенного к протоколу об административном правонарушении  следует, что примерно в начале ноября 2018 года к нему обратился УУП ОМВД России по Магарамкентскому району РД Алиметов <ФИО>., по поводу электрического провода протянутого  по окраине с. Яраг - Казмаляр Магарамкентского района РД, который подсоединен к электрическому насосу для подкачки воды. Ибрагимов <ФИО>. объяснил Алиметову <ФИО>., что в курсе того, что там протянут провод, однако не знает, кому он принадлежит. В начале декабря 2018 года указанный участковый позвонил Ибрагимову <ФИО> и попросил приехать к месту подключения к сети электроснабжения Карташевым <ФИО>. Он вместе с оператором по работе с потребителями Гуюбековым <ФИО>. выехал на место.  Когда приехали на место пригласили Карташева В.Г., который стал возмущаться и вел себя буйно. После был составлен акт о без учетном потреблении электрической энергии <НОМЕР> <НОМЕР> от 23 ноября 2018 года.

Объяснения Гуюбекова <ФИО> от 07 декабря 2018 года аналогичны объяснениям Ибрагимова <ФИО>.

Из объяснений главы СП «село Яраг - Казмаляр» Магарамкентского района РД Казахмедова <ФИО>. от 08 декабря 2018 года следует, что он работает главой СП «село Яраг - Казмаляр» Магарамкентского района РД с 2011 года. Примерно в 2016 году к нему обратился  Карташев <ФИО>. для дачи разрешения подключения к сети электроснабжения, на что ему был дан совет обратиться с разрешением в Магарамкентские РЭС.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 23 ноября 2018 года в 15 часов 30 минут в с. Яраг - Казмаляр Магарамкентского района РД УУП ОМВД России по Магарамкентскому району РД Алиметовым <ФИО>. выявлен факт самовольного подключения гражданином Карташевым <ФИО>. электронасоса к электрическим сетям в обход прибора учета электроэнергии. Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что от домовладения Карташева <ФИО> к насосу для подкачки воды протянут электрический провод. Однако, согласно показаниям свидетелей Алиметова <ФИО>., Ибрагимова <ФИО>., Казахмедова <ФИО>. и Ахмедова <ФИО>. на момент проведения проверки и ведения фото и видеосъемки указанный насос не работал, не установлено место присоединения насоса к электрическим сетям. Более того, Казахмедов <ФИО> и Ахмедов <ФИО> пояснили, что указанным насосом Карташев <ФИО>. уже несколько лет не пользуется. У Карташева <ФИО> отсутствует необходимость в подкачке поливной и питьевой воды, чем подтверждаются объяснения Карташева <ФИО> о том, что с 2016 года провода, ведущие к указанному насосу обрезаны и фактически отсутствует подключение, что подтверждено в судебном заседании представленными им фотоснимками.

Кроме того, в объяснениях Ибрагимова <ФИО>., Гуюбекова <ФИО>  от 07 декабря 2018 года имеются расхождения времени выявления самовольного подключения указанного в акте  <НОМЕР> от 23 ноября 2018 года, так как в объяснениях указано, что самовольное подключение выявлено в начале декабря 2018 года и только после этого составлен акт.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что акт <НОМЕР> от 23 ноября 2018 года составлен в начале декабря, без участия понятых и самого Карташева <ФИО>

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетически сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к электрическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей и газоснабжающей организации.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012г. № 442 «О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима ограничения электроэнергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии.

В соответствии с п.2  Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребления электрической энергии в отсутствии заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Согласно п.26 Основных положений сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности) и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном данным документов порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствии договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключения договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергосберегающей организации), обслуживающего потребителя, лица, осуществляющего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета- в случае выявления бездоговорного потребления, объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В соответствии с требованиями указанных норм, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии от подписания акта о неучтенном потреблении, а также его отказ присутствовать при составлении акта, должен быть зафиксирован в акте о неучтенном потреблении электроэнергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц, с указанием причин такого отказа.

Исходя из требований статьи 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство, по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, показаниями специальных технических средств, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Вышеизложенные обстоятельства вызывают у суда неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, так как в судебном заседании не нашло свое подтверждение наличие самовольного подключения к электрическим сетям со стороны Карташева <ФИО>

Частью 4 ст.1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В виду изложенного суд приходит к выводу, что вина Карташева <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ не установлена.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

          Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ в отношении Карташева <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по основанию предусмотренном п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Магарамкентский районный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                         <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                 Э.Т. Таджибов