Решение по делу № 5-658/2019 от 26.09.2019

Дело № 5-133-658/2019 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26 сентября 2019 года г. Волжский Мировой судья судебного участка № 133 Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, 22) Попова Ирина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 06 сентября 2019 года, в отношении: Смирновой ЕА, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, являющейся руководителем ООО «БИОСФЕРА-ДОМ», сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1   КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Смирнова Е.А., являясь руководителем ООО «БИОСФЕРА-ДОМ», зарегистрированного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Александрова, д. 61Б, не выполнила в установленный законом срок законное предписание ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области от 17 июня 2019 года № 05-13/14113 о предоставлении в срок до 22 июля 2019 года сведений, входящих в состав государственного реестра, об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица-иного органа), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Смирнова Е.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась, уважительности причин неявки суду не представила, не ходатайствовала об отложении дела. Судебная повестка на имя Смирновой Е.А. возвращена в адрес судебного участка с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Смирновой Е.А. по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях Смирновой Е.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку его вина подтверждается: - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой по состоянию на 27 августа 2019 года директором ООО «БИОСФЕРА-ДОМ», зарегистрированного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Александрова, д. 61Б, является Смирнова Е.А.; - предписанием ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 17 июня 2019 года № 05-13/14113, о необходимости предоставления ООО «БИОСФЕРА-ДОМ» в срок до 22 июля 2019 года в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ сведений, касающихся адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО; - сведениями ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области, согласно которым по состоянию на 26 августа 2019 года заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений от ООО «БИОСФЕРА-ДОМ» в налоговый орган не поступало; - копией извещения № 05-13/17484 от 26.07.2019 года о вызове руководителя ООО «БИОСФЕРА-ДОМ» в Инспекцию для составления протокола об административном правонарушении, направленного по месту регистрации юридического лица, а также по месту жительства руководителя ООО - Смирновой Е.А.; - копией почтового реестра от 29.07.2019 года; - протоколом об административном правонарушении № 357 от 26.08.2019 года, согласно которому Смирнова Е.А., являясь руководителем ООО «БИОСФЕРА-ДОМ», расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Александрова, д. 61Б, не выполнила в установленный законом срок до 22 июля 2019 года законное предписание ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области от 17 июня 2019 года № 05-13/14113; - копией сопроводительного письма № 05-13/19982 от 27.08.2019 года о направлении Смирновой Е.А. протокола об административном правонарушении; - копией почтового реестра от 28.08.2019 года. В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации. П. 4 указанной статьи установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. П. 5 указанной статьи предписано, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. П. 6 указанной статьи установлено, что документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. В силу пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом. Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, а также с Федеральным законом "О международных компаниях" и предоставляются в виде … выписки из соответствующего государственного реестра. В соответствии ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. 13.06.2019 года старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области было установлено, что ООО «БИОСФЕРА-ДОМ» по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не располагается, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости по месту государственной регистрации юридического лица от 13.06.2019 года, согласно которому по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Александрова, д.61Б находится административное здание, сдаваемое в аренду, помещения, занимаемые ООО «БИОСФЕРА-ДОМ» в здании отсутствуют, вывески, информация о местонахождении организации отсутствуют. Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, местом нахождения ООО «БИОСФЕРА-ДОМ» по состоянию на 27.08.2019 года являлось: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Александрова, д. 61Б, куда и было направлено законное предписание ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области от 17 июня 2019 года № 05-13/14113 о представлении в срок до 22 июля 2019 года в налоговый орган подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме № Р13001, документа об уплате государственной пошлины, решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Поскольку законное предписание ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области от 17 июня 2019 года № 05-13/14113 было направлено в адрес местонахождения ООО «БИОСФЕРА-ДОМ», указанный в выписке из ЕГРЮЛ, следовательно риск неполучения почтовой корреспонденции несёт юридическое лицо ООО «БИОСФЕРА-ДОМ». Согласно копии конверта, 17 июня 2019 года ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в адрес ООО «БИОСФЕРА-ДОМ» (г. Волжский, ул. Александрова, д. 61Б) заказным письмом с уведомлением было направлено законное предписание № 05-13/14113 от 17 июня 2019 года на предоставление заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001, однако указанное почтовое отправление было возвращено в адрес налогового органа в связи с истечением срока хранения. Таким образом, вина Смирновой Е.А., как должностного лица - директора ООО «БИОСФЕРА-ДОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена, поскольку у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При рассмотрении дела письменными материалами дела подтверждено, что ею не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку Смирнова Е.А. не приняла надлежащих действий по устранению нарушений, указанных в законном предписании ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области от 17 июня 2019 года № 05-13/14113, в соответствии с действующим законодательством РФ. При назначении наказания мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, мировой судья считает возможным назначить Смирновой Е.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, для должностных лиц.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 25.1 ч.2, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

Смирнову ЕА признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК МФ по Волгоградской области (ИФНС РФ по г. Волжскому), р/с 40101810300000010003 в Отделение Волгоград г. Волгоград, ИНН 3435111400, БИК 041806001, КБК 18211603030010000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов). Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области через мировогосудью в течение 10-ти  суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья