Решение по делу № 5-174/2019 от 08.04.2019

Дело №5-116-174/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 апреля 2019 года г. Волгоград

И.о. мирового судьи судебного участка №116 мировой судья судебного участка № 120 Волгоградской области Ершов Е.Н., рассмотрев единолично в помещении судебного участка (г. Волгоград пр. Ленина 56А) дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЭС-микрорайон 101», юридический адрес: г.Волгоград, ул.Новороссийская, д.11, ИНН: 3444184997, ОГРН: 1113444015816, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЭС-микрорайон 101» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Управлением "Жилищная инспекция Волгограда"; администрации Волгограда с целью рассмотрения обращений граждан в отношении ООО "Эксплуатационная служба - микрорайон 101" с 17.01.2019 года по 24.01.2019 года по распоряжению №142-р от 15.01.2019 проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению лицензионных требований при управлении многоквартирными домами.

По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), пи. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее -Положение о лицензировании), а именно, в ходе контрольно-надзорных мероприятий установлено, что в многоквартирном доме №14 по ул. Донецкая на выступающих элементах фасада в границах между подъездами №5 и №6 указанного многоквартирного дома выявлены трещины различной направленности, наблюдается разрушение штукатурного слоя. Тем самым нарушены п. 2.6.2., 4.2.1.1., 4.2.1.З., 4.2.1.14. ПиН, п. 9 Минимального перечня.

Лицензионными требованиями к лицензиату, установленные ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ (п. 3 Положения о лицензировании).

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Между ООО "Эксплуатационная служба - микрорайон 101" и собственниками вышеуказанного дома заключены договора управления многоквартирными домам.

Согласно положениям договора управления управляющая организация обязана: провести оценку технического состояния многоквартирного дома и находящегося в нем общего имущества Собственников не позднее 30 календарных дней со дня подписания договора. О дате и времени проведения оценки технического состояния многоквартирного дома подлежит извещению председатель совета многоквартирного дома, а в случае отсутствия совета многоквартирного дома - собственник помещения в многоквартирном доме, находящегося в муниципальной собственности, а в случае отсутствия таких помещений - Собственники. Оценка технического состояния многоквартирного проводится при обязательном участии одного из лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта.

По результатам оценки технического состояния многоквартирного дома составляется акт, подписываемый управляющей организацией, а также лицом, указанным в абзаце 2 настоящего пункта. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Управляющей организации, второй - у лица, подписавшего акт.

В соответствии с договором управления управляющая организация ООО "Эксплуатационная служба- микрорайон 101" обязуется выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

На основании ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения для собственника помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, пунктами 28 и 31 Правил собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Пунктами 16 и 17 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредствам привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Согласно положениям пунктов 16, 29, 31 и 35 Правил содержания при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, именно управляющая организация с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, геодезических и природно-климатических условий его расположения, должна предложить собственникам помещений этого дома на утверждение на общем собрании перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, с указанием их объема и качества, а также размер платы за содержание и ремонт дома, которые должны обеспечить надлежащие содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с п. 42 Правил содержания, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, ООО "Эксплуатационная служба - микрорайон 101" не принимались и не принимаются своевременные необходимые и достаточные меры по эффективному устранению выявленных нарушений в многоквартирного дома № 14 по ул. Донецкая г.Волгограда.

Установленные при рассмотрении материалов проверки обстоятельства свидетельствуют о виновном бездействии ООО "Эксплуатационная служба - микрорайон 101".

При таких обстоятельствах, ООО "Эксплуатационная служба - микрорайон 101" не исполнена обязанность по договорам управления многоквартирным домом № 14 по ул. Донецкая г. Волгограда в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, не соблюдены требования, предусмотренные ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. 10 Правил содержания, ПиН, Минимальным перечнем, что является нарушением пунктов "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании.

Таким образом, в деяниях ООО "Эксплуатационная служба - микрорайон 101" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В судебное заседание представитель ООО «ЭС-микрорайон 101» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что Управлением "Жилищная инспекция Волгограда"; администрации Волгограда с целью рассмотрения обращений граждан в отношении ООО "Эксплуатационная служба - микрорайон 101" с 17.01.2019 года по 24.01.2019 года по распоряжению №142-р от 15.01.2019 проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению лицензионных требований при управлении многоквартирными домами.

Функции по управлению многоквартирным домом № 14 по ул. Донецкая г.Волгограда осуществляет ООО "Эксплуатационная служба - микрорайон 101" на основании лицензии №034-000115 от 29.04.2015. Лицензионными требованиями к лицензиату, установленные ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ (п. 3 Положения о лицензировании).

Вина ООО «ЭС-микрорайон 101» в совершенном административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении №125-лк от 20 февраля 2019 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 15.01.2019 года; актом проверки №142-Р от 24.01.2019 года; предписанием №142-р-1 от 24.01.2019 года; предписанием №142-р-2 от 24.01.2019 года; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №034-000115 от 29.04.2015 года, предоставленной ООО «ЭС-микрорайон 101».

При назначении административного наказания мировой судья учитывает, что обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «ЭС-микрорайон 101», в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, мировой судья считает возможным при назначении наказания применить положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ООО «ЭС-микрорайон 101» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно в размере 125000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КОАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ЭС-микрорайон 101» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 125000 рублей.

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград

Счет 40101810300000010003

БИК банка 041806001

ИНН получателя 3445079787

КПП получателя 346001001

Наименование получателя: УФК по Волгоградской области (Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области)

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней в Центральный районный суд г. Волгограда.

Мировой судья: <ФИО1>