Решение по делу № 4-406/2020 от 16.07.2020

Дело № 5-406/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

       п. Октябрьский 16 июля 2020 года

Мировой судья судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

- директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Синицкая основная общеобразовательная школа» Тихомировой Натальи Александровны, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Тихомирова Н.А. являясь должностным лицом - директором МБОУ «Синицкая ООШ», допустила непредставление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в установленный законодательством срок.

По данному факту 19 июня 2020 года должностным лицом ГУ-УПФР в Вельском районе Архангельской области Плотниковой Н.В. в отношении директора МБОУ «Синицкая ООШ» Тихомировой Н.А. составлен протокол №039S18200002794 об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ

На судебное заседание Тихомирова Н.А. не явилась, извещена надлежащим образом, представила  письменный отзыв, где указала, что при рассмотрении дела необходимо принять во внимание, что в соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных сведениях, до обнаружения ошибки органом ПФР, самостоятельно представить в орган ПФР уточненные сведения. Школа, представив дополнительные сведения по форме СЗВ-М об одном забытом работнике, реализовало указанное право. Также просит учесть, что нарушение совершено не умышленно, не нанесло ущерба бюджету.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» МБОУ «Синицкая ООШ» зарегистрировано в территориальном органе ПФР в качестве страхователя (рег. № 039-008-001115), производящего выплаты физическим лицам.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (далее - форма СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В пункте 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12. 2016 №766н, воспроизведены положения указанной статьи.

Из материалов дела следует, что страхователь в нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ не представил в полном объеме в установленный данной нормой срок (не позднее 16 сентября 2019 г.) в УПФР в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) за отчетный период - август 2019 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 24 марта 2020 г. направил в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» сведения за указанный отчетный период на одно застрахованное лицо, которые в ранее представленной 16 сентября 2019 г. форме отсутствовали.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями о застрахованных лицах за отчетный период - август 2019 года, полученными УПФР в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) 16 сентября 2019 г. и 24 марта 2020 г., и иными представленными доказательствами.

Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе, представление таких сведений в установленный Законом № 27-ФЗ срок в неполном объеме, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 КоАП РФ.

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по МБОУ «Синицкая ООШ» Тихомирова Н.А. является директором МБОУ «Синицкая ООШ», действующим от имени юридического лица.

Поскольку непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за август 2019 года в территориальный орган ПФР имело место, то в действиях директора МБОУ «Синицкая ООШ» Тихомировой Н.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы Тихомировой Н.А. о том, что страхователь реализовал право дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах и самостоятельно выявил ошибку, имеют правовое значение только при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ не исключает установленную КоАП РФ административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04.02.2019 № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой», наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Санкция ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к охраняемым законом отношениям в области обязательного пенсионного страхования.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающее и отягчающее административную ответственность, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, считая данное наказание для нее наиболее справедливым и способствующим предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Синицкая основная общеобразовательная школа» Тихомирову Наталью Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа  в размере 300 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей по Архангельской области, л/с 04242021270), ИНН 2901110845, КПП 290101001, р/с 40101810500000010003 в Отделении Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 43511601153019000140, ОКТМО 11654000, УИН 0210237100000000020014113

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                        Н.М.  Ручьев

Оплату штрафа произвести  в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.