Решение по делу № 4-54/2019 от 26.02.2019

Дело № 5-54/2019-4

(УИД 29MS0055-01-2019-000232-56)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Северодвинск                                                                                             1 марта 2019 годаМировой судья судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Движение», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Движение» (далее - ООО «Движение», организация, до изменения наименования - ООО «Жилкомплекс»), находящееся по адресу: Архангельская область, <АДРЕС>, не выполнило в нарушение в нарушение п. 2 пп. 1 п. 8 Положения о государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденного постановлении Администрации Архангельской области от 7 июня 2007 года № 110-па (далее - Положение об инспекции), п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) не позднее 2 декабря 2018 года законное предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области от 26 октября 2018 года <НОМЕР>, осуществляющей региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений в части несоответствия температуры горячей воды в точке водоразбора в помещении санузла квартиры <АДРЕС> и в помещении санузла <АДРЕС> в г. Северодвинске Архангельской области.

Таким образом, ООО «Движение» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

ООО «Движение», своевременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела, направило на судебное заседание своего защитника Ермакова Н.А., который указал на частичное устранение допущенных нарушений, на невозможность сопоставить выявленные нарушения при вынесении предписания и проверке его исполнение, отсутствие в материалах проверки показаний технических средств измерения и сведений об их поверке. Кроме того, защитник сообщил о тяжелом финансовом положение организации, которая является малым предприятием.

Заслушав объяснения защитника организации, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, мировой судья приходит к выводу о том, что обстоятельства совершения организацией административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ее вина нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по следующим основаниям.

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ) в соответствии с настоящимФедеральным законом лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ООО «Движение» (до изменения наименования - ООО «Жилкомплекс»), зарегистрировано <ДАТА2> в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, и располагается по адресу: Архангельская область, <АДРЕС>.

Государственной жилищной инспекцией Архангельской области обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 25 марта 2016 года <НОМЕР>.

Согласно договорам управления от 1 марта 2016 года и 1 июля 2017 года ООО «Движение» (до изменения наименования - ООО «Жилкомплекс») является управляющей организацией многоквартирными домами <АДРЕС> и <АДРЕС> в г. Северодвинске Архангельской области.

Согласно п. 2 Положения об инспекции государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пп. 1 п. 8 Положения об инспекции она осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения: осуществление регионального государственного жилищного надзора, в том числе путем организации и проведения проверок, за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности - к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ установлена обязанность органа государственного контроля выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

В соответствии с распоряжением руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области от 19 октября 2018 года <НОМЕР> проведена проверка соблюдения ООО «Движение» лицензионных требований.

Из акта проверки от 26 октября 2018 года <НОМЕР> следует, что в нарушение п. 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая года 2011 № 354, температура горячей воды в точке водоразбора в помещении ванной комнаты квартиры <АДРЕС> в г. Северодвинске Архангельской области составляет + 54,4°C, в помещении <АДРЕС> в г. Северодвинске Архангельской области - + 52,1°C при нормативе от + 60,0 °C до 75,0 °C.

На основании данного акта проверки государственной жилищной инспекцией Архангельской области в отношении организации вынесено предписание от 26 октября 2018 года <НОМЕР> об устранении нарушений в указанной части не позднее 2 декабря 2018 года.

При указанных обстоятельствах предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от 26 октября 2018 года <НОМЕР> основано на нормах действующего законодательства, то есть являются законными.

В соответствии с распоряжением руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области от 10 января 2019 года <НОМЕР> проведена внеплановая проверки исполнения ООО «Движение» предписания от 26 октября 2018 года <НОМЕР>.

Из акта проверки от 14 января 2019 года <НОМЕР> следует, что предписание от 26 октября 2018 года <НОМЕР> в указанной части в установленный срок не исполнено, поскольку температура горячей воды в точке водоразбора в помещении санузла квартиры <АДРЕС> составляет + 50,6°C, в помещении санузла <АДРЕС> в г. Северодвинске Архангельской области - + 48,8°C при нормативе от + 60,0 °C до 75,0 °C.

Нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ при проведении указанной проверки в отношении ООО «Движение» мировым судьей не выявлено.

В силу ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доводы защитника организации об отсутствии в материалах дела фотографий, ссылка на которые имеется в актах проверок, а также доказательств поверки технического средства измерения, сами по себе основаниями для признания полученных в ходе проверок доказательств недопустимыми не являются, поскольку данные недостатки восполнены мировым судьей в ходе рассмотрения дела. Позиция защиты о невозможности сопоставить выявленные нарушения при вынесении предписаний и проверке их исполнение своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашла. Сведений о том, что у организации отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, мировому судье не представлено.

Доказательства виновности ООО «Движение» - документы, имеющиеся в административном материале, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Движение» не выполнило в установленный срок законные предписания должностного лица, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений законодательства, в связи с чем его деяние по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицировано правильно.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Движение», является признание вины, принятие мер по устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Движение», не установлено. 

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Учитывая характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья назначает ООО «Движение» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку организация является малым предприятием и впервые совершила административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Движение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5                   КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области (Госжилинспекция Архангельской области), ИНН 2926000555, КПП 290101001, расчетный счет 401 018 105 000 000 100 03, Отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, код ОКТМО 11701000, код дохода 390 1 16 90040 04 0000 140.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, каб. 16), в противном случае постановление по истечении шестидесятидневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа.

Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть постановления оглашена 26 февраля 2019 года.

Срок для предъявления постановления к исполнению два года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                                                         А.А. Егоров

<ОБЕЗЛИЧЕНО>