Решение по делу № 5-250/2013 от 05.06.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

о назначении административного наказания

05 июня 2013 года с. Сергиевск Мировой судья судебного участка № 153 Самарской области Тремасова Н.А., с участием помощника прокурора Сергиевского района Ярушиной А.И., рассмотревдело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <АДРЕС> Малышева Александра Николаевича - <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>УСТАНОВИЛ:

           Прокурором Сергиевского района Самарской области в отношении должностного лица-  <АДРЕС> муниципального района Сергиевский Самарской области Малышева А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в связи с не исполнением администрацией сельского поселения Калиновка требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Так, 07.03.2013 г. проверкой установлено, что при вводе в поисковой строке Интернет-браузера Google Hrome «<ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района» в результате поиска выводятся ссылки на различные сайты, в т.ч. и на сайт администрации <АДРЕС> района.

Однако, ни по одной из ссылок не открывается сайт, содержащий информацию о деятельности администрации сельского поселения.

При проверке сайта администрации <АДРЕС> района также отсутствует информация о деятельности администрации городского поселения.

В судебном заседании <АДРЕС> - Малышев А.Н. вину не признает, так как размещение информации в сети «Интернет» является одним из способов размещения. Но действительно поселение не размещает информацию о деятельности в сети интернет.

Помощник прокурора Сергиевского района Ярушина А.И. дала заключение о необходимости привлечения должностного лица к административной ответственности. Отсутствуют такие обязательные сведения, как наименование и структура органа местного самоуправления, сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях, перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов; тексты проектов муниципальных правовых актов; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и т.д. Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон №8-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления. Основными принципами указанного Закона №8-ФЗ являются: обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления; открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с требованиями ст. 6 Закона №8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Статьей 10 Закона № 8-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого <ОБЕЗЛИЧИНО>2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;

3)    информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных
программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций;

5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;

6)    тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей
руководителей органа местного самоуправления;

7)  статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;

9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц).

Отсутствие вышеперечисленной информации нарушает основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, которыми являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления. Статьей 24 Конституции РФ установлено, что органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Проведенной проверкой установлены нарушения вышеуказанных требований законодательства. В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования в соответствии с федеральными законами Статьей 25 Закона №8-ФЗ установлено, что должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 31 Устава городского поселения Глава поселения - высшее выборное должностное лицо поселения, избираемое Собранием представителей поселения из своего состава, исполняющее полномочия председателя Собрания представителей поселения, возглавляющее Администрацию поселения, также согласно ст. 38 Глава поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Самарской области. Таким образом, главой городского поселения не соблюдены требования законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Решением <НОМЕР> от <ДАТА6> избирательной территориальной комиссии <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> на должность <АДРЕС> избран Малышев А.Н.

Таким образом,  <ОБЕЗЛИЧИНО> Малышев А.Н., как должностное лицо, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, а именно не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Частью 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о наличии в действии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ и считает необходимым ему назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматривается. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.13.27 ч.2, 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо - главугородского поселения <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> области Малышева Александра Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Назначить должностному лицу<АДРЕС> - Малышева А.Н. административноенаказание  в виде административного штрафа в размере   3000 (три тысячи)   рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа

ИНН 6317010714, КПП 631701001, УФК по Самарской области (прокуратура Самарской области ) БИК 043601001 Счет 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области ОКАТО 36238000000 КБК 41511690050050000140 Наименование: штраф суда. Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в 117 каб. Постановление может быть обжаловано в Сергиевском районном суде в течение 10 суток с момента получения постановления через мировой суд судебного участка № 153 Самарской области. По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Мировой судья судебного участка №153 Самарской области Н.А.Тремасова