Решение по делу № 3-442/2016 от 23.08.2016

Дело № 5-442/2016г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 августа 2016 года                                                                                           г. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка № 120 Кизлярского района РД Силина К.Н., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 65 Кизлярского района РД, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Курбанова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>      

установил:

на рассмотрение мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД поступило дело об административном правонарушении о привлечении  Курбанова Ш.М. к административной  ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Данное дело первоначально поступало на рассмотрение судье 21 июля 2016 года, и определением от 21 июля 2016 года было возвращено для устранения недостатков, допущенных при его составлении.

Однако вопреки указаниям судьи недостатки, указанные в вышеуказанном определении, устранены не были, а именно:

- при установлении личности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено его место жительства, в протоколе об административном правонарушении указано лишь место регистрации Курбанова Ш.М.;

- в материалах административного дела отсутствуют сведения о вручении Курбанову Ш.М. копии протокола об административном правонарушении;

- материалы дела не содержат сведений о невозможности применения в отношении Курбанова Ш.М. административного ареста, как административного наказания.

Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

В силу ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

            Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

            При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

            Явка Курбанова Ш.М., привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не обеспечена. Отсутствие указанного лица в судебном заседании не позволяет выполнить требования ст.3.9 и ст.4.1 КоАП РФ,  а также  относится к иным обстоятельствам, влекущем невозможность рассмотрение дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного ареста.

            Доводы заместителя начальника отдела дознания и административной практики Управления ПУ ФСБ России по Республике Дагестан <ФИО2> о том, что должностные лица Управления ПУ ФСБ России по РД, не наделены полномочиями по приводу лица, и суд не может требовать от должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, обеспечение явки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, судья находит несостоятельными.

   Действительно, ст.27.15 КоАП РФ не наделяет должностных лиц органов ПУ ФСБ полномочиями на осуществление привода.

Вместе с тем, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В качестве мер обеспечения производства по делу об административных правонарушениях, связанных с временным принудительным ограничением свободы, данный Кодекс предусматривает, в частности,  административное задержание  (статья 27.1).

Из п.п.1 п. 1 ст. 27.3 КоАП РФ следует, что административное задержание вправе осуществлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

Поэтому должностные лица Управления при составлении протокола в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, вправе обратиться с ходатайством к должностному лицу органов внутренних дел (полиции)  с целью задержания такого лица и доставления его в суд.

            Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в орган, возбудивший производство по делу,  поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Так как  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены  недостатки, которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  протокол об административном правонарушении и иные  материалы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению в  ПУ ФСБ России по Республике Дагестан для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу.      

            На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч.3 ст.28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол  об административном правонарушении и иные материалы в отношении Курбанова <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвратить в ПУ ФСБ России по Республике Дагестан для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

 Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

С внесенными изменениями ознакомить  Курбанова Ш.М., представив сведения о дате ознакомления.

Копию  настоящего определения направить для сведения  Курбанову Ш.М.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                        К.Н. Силина