Решение по делу № 3-975/2021 от 05.10.2021

Дело № 5-975/2021 г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 05 октября 2021 года г. Кизляр РД Мировой судья судебного участка № 120 <АДРЕС> Силина К.Н., рассмотрев при подготовке к судебному разбирательству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения <АДРЕС>,у с т а н о в и л:

<ДАТА1> мировому судье судебного участка № 120 <АДРЕС> района РД поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении Администрации  сельского поселения <АДРЕС>, о привлечении  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Данный протокол подлежит возвращению должностному лицу, которое его представило по следующим основаниям:

Согласно ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих  у судов при  применении Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях»,  существенным недостатков протокола является отсутствие данных, прямо  перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ,  и  иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об  административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола,  которые могут быть  восполнены при  рассмотрении дела по  существу.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ  о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.  28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ  в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, из  поступившего   в судебный участок протокола об административном правонарушении и  приложенных к нему материалов усматривается, что протокол  составлен  в отсутствие представителя  привлекаемого  к административной ответственности   лица,  и  в нарушение вышеуказанной нормы закона, ему  не направлена копия  протокола об  административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в орган, возбудивший производство по делу, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении Администрации  сельского поселения <АДРЕС>  о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ возвратить в  ОНД и ПР <НОМЕР> по г. <АДРЕС>,  <АДРЕС> и  Бабаюртовскому районам УНД и ПР МЧС России  по  РД. для устранения недостатков, допущенных при его составлении.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в <АДРЕС> районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                        п\п                                               К.Н.Силина