Решение по делу № 5-266/2016 от 14.06.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14.06.2016 г.                                                                                                    <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка номер Кировского судебного района <АДРЕС> области Хурина Е.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7КоАПРФ, в отношении ООО «СК Мосстрой», место нахождения: <АДРЕС>, почтовый адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении номер от <ДАТА2> консультантом Самарского управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения государственной инспекции строительного надзора <АДРЕС> области Ф.И.О.1  установлено, что ООО «СК Мосстрой» является застройщиком при строительстве объекта «Первая очередь жилого дома со встроенными нежилыми помещениями    (Секция №1)», расположенного по адресу:г. Самара, <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>. По проектной документации здания, расположенного по вышеуказанному адресу, имеется положительное заключение управления главгосэкспертизы России по <АДРЕС> области от <ДАТА3> номер «П». На строительство вышеуказанного объекта капитального строительства выдано разрешение на строительство от <ДАТА4> номер RU 63301000-082. Постановлением Главы г.о. Самара от <ДАТА5> номер 1332 внесены изменения в вышеуказанное разрешение на строительство, изменен застройщик объекта с ЗАО «СВ-Квадро» на ООО «СК Мосстрой». В связи с изменением количества этажей здания (увеличения до 18 эт.), а также иных изменений проектной документации, ООО «СК Мосстрой» получено повторное положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «Научно-технический центр Промбезопасность Оренбург» номер 4-1-1-0324-15 от <ДАТА6> На строительство данного объекта капитального строительства по откорректированной проектной документации выдано разрешение на строительство от <ДАТА7> номер RU 63301000-ОЮ. По состоянию на <ДАТА8> строительство здания ООО «СК Мосстрой» фактически завершено. При этом в нарушение ч.5ст.52 ГрК РФ исходно-разрешительная и проектная документация ОО «СК Мосстрой» в Инспекцию не направлялась, чем совершено административное прравинарушение предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

Из смысла ст. 19.7 КоАП РФ следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, равно как и представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

Согласно ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства должен направить в органы государственного строительного надзора извещение о начале строительства с приложением: копии разрешения на строительство, проектной документации в полном объеме, копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий, общий и специальные журналы работ.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

   В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о Градостроительной деятельности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

 При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

 Длящимся является такое правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренным нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.

Таким образом, административное правонарушение, вменяемое в вину ООО «СК Мосстрой», не является длящимся, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения правонарушения, а не с момента его обнаружения.

Часть 5 статьи 52 ГрК РФ устанавливает предельный срок (не более 7 рабочих дней до начала работ) для предоставления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора органы извещения о начале строительства.

 Актом проверки госстройнадзора <АДРЕС> области номер 02-23/179 от <ДАТА9> установлены следующие  объемы выполненных работ: устройство конструкций 1-16 го этажей. - 100%, отделка фасада здания -60%, монтаж внутренних эл. сетей - 60%, отопление - 80%, водопровод, канализация -880%, кладка перегородок - 80%, монтаж светопрозрачных конструкций - 80%, наружные сети - 0%. В данном акте имеется также указание, что на момент составления акта проверки от <ДАТА10> зафиксированы объемы выполненных работ: устройство конструкций 1-14 этажей - 100%, кадка стен 15-го этажа - 100%, монолитный ж/б пояс по стенам  15 этажа - 100%, монтаж перекрытия 15-го этажа - 90 %, кирпичная кладка стен 16-го этажа - 10 %, отделка фасада здания - 60 %, монтаж внутренних эл.сетей - 50 %, кладка перегородок - 60%, монтаж светопрозрачных конструкций  - 70%, монтаж врутренних инж.систем - 30%.

    Факт возведения жилого дома, подтверждается также фотофиксацией от <ДАТА11>, <ДАТА12> и указанием в протоколе об администратвином правонарушении  на то, что по  состоянию на <ДАТА8> года строительство здания ООО «Мосстрой» фактически завершено. Ведутся отделочные работы, выполняется благоустройство прилегающей территории.

Таким образом, поскольку работы были начаты задолго до <ДАТА14>, ООО «СК Мосстрой» должен был известить госстройнадзор о начале работ за 7 дней до их начала. В указанный срок извещение о начале строительных работ направлено не было, следовательно, срок давности на момент вынесения судом решения истек.

В связи с тем, что срок привлечения ООО «СК Мосстрой» к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

  В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении направлен мировому судье судебного участка номер 12 Кировского судебного района <АДРЕС> области - <ДАТА15>, то есть после истечения срока, установленного для привлечения лица, указанного в протоколе, к административной ответственности, в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения ООО «СК Мосстрой» к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.24.5, 29.4, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7КоАП РФ в отношении ООО «СК Мосстрой» в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка номер 12 Кировского судебного района <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                   Е.В.Хурина