Решение по делу № 4-563/2016 от 12.12.2016

Определение № 4-563/2016

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                             12 декабря 2016 г.

Мировой судья судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа Слонов А.Ф.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера ГБУ ДО НАО «Детско-юношеский центр «Лидер» Полякова Антона Николаевича, привлекаемого по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ,

установил:

12 декабря 2016 года мировому судье судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа из МИФНС России № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу поступил протокол об административном правонарушении от 05 декабря 2016 года №55 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и другие материалы в отношении Полякова Антона Николаевича.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

При подготовке к рассмотрению установлено, что при поступлении из МИФНС России № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу протокола об административном правонарушении от 05 декабря 2016 года №55 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и других материалов в отношении Полякова Антона Николаевича, имеются существенные недостатки, имеющие  значения для разрешения административного дела.

Частью 1 ст.15.6 КоАП РФ событие правонарушения определено как  непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Вместе с тем, при ознакомлении с материалами дела установлено, что в протоколе № 55 об административном правонарушении от 05 декабря 2016 года не точно и не полностью указано событие правонарушения, а именно, в представленном протоколе об административном правонарушении указано что Поляков А.Н. представил в МИФНС России №4 по АО и НАО недостоверные сведения, тогда как диспозиция ч.1 ст.15.6 КоАП РФ не предусматривает ответственность за предоставление недостоверных сведений, а предусматривает ответственность за непредставление, отказ от представления, либо представление сведений в неполном или искаженном виде.

Кроме того, в протоколе № 55 об административном правонарушении от 05 декабря 2016 года, не указано в отношении каких налогоплательщиков предоставлены не соответствующие учетные данные, какие именно данные не соответствуют действительности и чем это подтверждается. Также к протоколу не приложены документы подтверждающие вменяемый должностному лицу факт административного правонарушения.

Таким образом, данные обстоятельства имеют существенное значения для разрешения административного дела и мировой судья приходит к выводу о том, что административный материал подлежит возвращению в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании  п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить в МИФНС России № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу протокол об административном правонарушении от 05 декабря 2016 года №55 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и другие материалы в отношении должностного лица - главного бухгалтера ГБУ ДО НАО «Детско-юношеский центр «Лидер» Полякова Антона Николаевича и другие материалы дела для исправления допущенных нарушений.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нарьян-Марский городской суд.

Мировой судья                                                                             А.Ф. Слонов