Решение от 01.09.2021 по делу № 5-246/2021 от 01.09.2021

дело № 5-140-246/2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

          г. Волгоград                                                                         01 сентября 2021 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 140 - мировой судья судебного участка № 91 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области С.Д. Яхьяева (400096, г. Волгоград, ул. Удмуртская, 91),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном               ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ликвидатора ООО УК «ЭУ-67», Сиятскова Алексея Васильевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

28 июня 2021 года младшим консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Макаровым А.В. в отношении ликвидатора ООО УК «ЭУ-67» Сиятскова А.В. составлен протокол № 592-р-дл об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, представленный мировому судье на рассмотрение с иными материалами дела.

В судебное заседание  ликвидатор  ООО УК «ЭУ-67» Сиятсков А.В. не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств не заявил, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

         Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

         В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

 Примечанием 2 к названной статье определено, что перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Положение о лицензировании), установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Подпунктом «з» пункта 4.1 названного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего Положения, в части нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 указанной статьи одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, Правила).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пунктов 9, 10, 12, 13 Правил для повседневного (текущего) контроля за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, выполнения заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме об устранении их неисправностей и повреждений, а также принятия оперативных мер по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения управляющая организация обязана организовать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию. Собственник или пользователь помещения в многоквартирном доме должен быть в течение получаса с момента регистрации заявки проинформирован о планируемых сроках исполнения заявки.

Согласно пунктам 12, 17, 17(1), 17(2) Правил сведения, полученные в результате непрерывного контроля за работой инженерного оборудования, отражаются аварийно-диспетчерской службой в соответствующих журналах, которые ведутся в том числе в форме электронных документов. Аварийно-диспетчерская служба осуществляет прием и выполнение заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, регистрация которых осуществляется в журнале заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах или в автоматизированной системе учета таких заявок (при ее наличии). Журнал учета заявок должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью аварийно-диспетчерской службы. При поступлении заявки аварийно-диспетчерская служба выясняет причины, характер обращения и принимает оперативные решения о взаимодействии с иными аварийно-ремонтными службами. Сведения о принятом решении фиксируются в журнале учета заявок или государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в случае ведения журнала учета заявок в данной системе. При регистрации заявки аварийно-диспетчерская служба сообщает собственнику или пользователю помещения в многоквартирном доме, обратившемуся с заявкой, ее регистрационный номер и сведения о регламентных сроках и мероприятиях по исполнению заявки.

Согласно материалам дела, ООО УК «ЭУ-67» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 19 июня 2015 года № 034-00422, в том числе многоквартирным жилым домом № 63 по ул. Героев Малой Земли г. Волгограда.

02 марта 2021 года на основании обращения собственника квартиры № 17 дома № 63 по ул. Героев Малой Земли г. Волгограда начальником управления «Жилищная инспекция Волгограда» в рамках предоставленных в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочий, издано распоряжение № 592-р о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ООО УК «ЭУ-67».

По результатам указанной проверки, проведенной с участием представителя общества, выявлено нарушение надлежащей организации работы аварийно-диспетчерской службы, отсутствие в журнале входящих обращений информации о дате и времени устранения течи в подвале жилого дома № 63 по ул. Героев Малой Земли г. Волгограда и прибытия аварийной бригады по заявке от 11 января 2021 года, о чем составлен акт № 592-р от 11 марта 2021 года.

По результатам проверки обществу выдано предписание № 592-р об устранении указанных нарушений в срок до 15 мая 2021 года, которое получено представителем ООО УК «ЭУ-67» 11 марта 2021 года.

Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

Таким образом, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 63 по ул. Героев Малой Земли                               г. Волгограда на основании договоров управления многоквартирными домами допущены нарушения Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении исполнения требований по организации деятельности аварийно-диспетчерской службы в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО УК «ЭУ-67», являющееся грубым нарушением лицензионных требований.

Сиятсков А.В. с 25 февраля 2020 года является ликвидатором общества, сведения о чем внесены в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии)  должностного лица - ликвидатора                                            ООО УК «ЭУ-67»  усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вина в совершении которого доказана.

При назначении наказания, мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

            Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ликвидатора ООО УК «ЭУ-67» Сиятскова А.В., мировой судья полагает необходимым признав последнего виновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначить  ему наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 14.1.3, ст.ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

           ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░-67» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 140 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░   ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. 

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░ 04292000030, ░░░ 3445053806, ░░░ 346001001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03100643000000012900, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 011806101, ░░░ 80311601193010401140, ░░░░░ 18701000, ░░░ 0355266600001100001702764, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 5-140-246\2021 ░░ 01 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░-67» ░░░░░░░░░ ░.░.

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 140 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░