Решение от 23.12.2020 по делу № 5-536/2020 от 09.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-535/2020

по делу об административном правонарушении

п.Заокский Заокского района Тульской области 23 декабря 2020 г.Мировой судья судебного участка № 19 Заокского судебного района Тульской области Малофеева Ж.В., с участием заместителя прокурора Заокского района Тульской области Беркутова И.Ю., рассмотрев в помещении судебного участка № 19 Заокского судебного района Тульской области, расположенного по адресу: Нечаевское шоссе, д.2, пос.Заокский, Заокский район, Тульская область, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Комтех-Д» Тихонова Александра Сергеевича, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <АДРЕС>

установил:

Тихонов А.С., являясь должностным лицом - директором ООО «Комтех-Д» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Заокского района в ноябре 2020 г. проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании в деятельности ООО «Комтех Д» при оказании услуг по охране имущества. ООО «Комтех-Д» осуществляет деятельность по комплексному обслуживанию территории ДНП «Романовские дачи. При этом обществом организован и осуществляется внутриобъектовый и пропускной режим на территории ДНП «Романовские дачи». На территории ДНП расположено более 400 земельных участков, с собственниками которых заключены договоры возмездного оказания услуг на землях общего пользования. В результате выборочной проверки договоров возмездного оказания услуг установлено следующее. На основании п.1.3 договора возмездного оказания услуг от 8 ноября 2018 г. № 65/17, заключенного с Львовой С.В. - собственником земельного участка, расположенного по адресу Тульская область, Заокский район, 600 метров юго-западнее д. Карпищево, уч. № 65, п. 1.3 договора возмездного оказания услуг от 27 апреля 2020 г. № 19/17, заключенного с Романовой А.В. - собственником земельного участка, расположенного по адресу Тульская область, Заокский район, 600 метров юго-западнее д. Карпищево, уч. № 19, договора возмездного оказания услуг от 8 октября 2020 г. № 42/30, заключенного с Цые Н.Л. - собственником земельного участка, расположенного по адресу Тульская область, Заокский район, 600 метров юго-западнее д. Карпищево, уч. № 42, п. 1.3 Шаравиным В.С. - собственником земельного участка, расположенного по адресу Тульская область, Заокский район, 600 метров юго-западнее д. Карпищево, уч. № 3 общество осуществляет следующие услуги: техническое обслуживание и текущий ремонт внешних и общепоселковых инженерных сетей и коммуникаций до точек их подключения к соответствующим сетями устройствам Заказчика (электрические сети, водопроводные сети), общепоселковое освещение, с учетом потерь электрической энергии при передаче, обслуживание пожарных гидрантов, колодцев, установки подъема и обежелезивания воды, системы создания давления (гидроаккумулятор); вывоз мусора со штатной площадки для сбора твердых бытовых отходов; уборка и обслуживание общей территории и дорог общего пользования; уход за зелеными насаждениями на землях общего пользования; охрана по внешнему периметру границ поселка; содержание служебных собак; услуги по организации пропускного режима и соблюдению порядка на территории поселка. Аналогичные нарушения выявлены по договорам возмездного оказания услуг, заключенных с собственниками земельных участков, расположенных на территории ДНП «Романовские дачи». 

Таким образом, 24 ноября 2020 г. установлено, что ООО «Комтех-Д», по адресу: Тульская область, Заокский район, 600 метров юго-западнее д. Карпищево, осуществляет деятельность по оказанию охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режима в ДНП «Романовские дачи», не имея. лицензии на осуществление частной охранной деятельности. Об оказании охранных услуг, общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности.

Согласно п.32 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе, частная охранная деятельность.

В силу положений ст. 3 Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:  защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, а частные детективы оказывают содействие правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

О начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1,2 ст. 11.2 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней.

Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.

В силу требований п. 2, 7 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением правительства РФ от 23.06.2001 № 498 лицензия на осуществление частной охранной деятельности (далее - лицензия) предоставляется юридическому лицу сроком на 5 лет соответствующими подразделениями Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченными в сфере частной охранной деятельности, или ее территориальным органом (далее - лицензирующий орган).

Лицензионным требованием при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 2(1) настоящего Положения, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

В нарушении требование п. 6 ч. 3 ст. 3, ч. 5 ст. 3, ст. 11, ч. 1,2 ст. 11.2 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также п. 2, 7 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением правительства РФ от 23.06.2001 № 498 ООО «Комтех-Д» осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение  (лицензия) обязательно (обязательна).

Директор ООО «Комтех-Д» Тихонов А.С., извещенный о месте и времени рассмотрения дела телефонограммой, не явился.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заместитель прокурора Заокского района Тульской области Беркутов И.Ю. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по доводам, в нем изложенным. Просил привлечь Тихонова А.С. к административной ответственности.

Выслушав мнение заместителя прокурора Заокского района Тульской области Беркутова И.Ю., изучив материалы дела, мировой судья находит, что вина директора ООО «Комтех-Д» Тихонова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 ноября 2020 г., вынесенным заместителем прокурора Заокского района Тульской области в связи с выявлением административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Комтех Д» Тихонова А.С.., которому ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ разъяснены, копию постановления он получил, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах постановления; в объяснении указал, что вину признает;

актом проверки прокуратуры Заокского района от 26 ноября 2020 г., согласно которому в ходе проверки установлен факт осуществления ООО «Комтех Д» деятельности по оказанию охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режима в ДНП «Романовские дачи» в отсутствие лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

копией устава ООО «КомтехД»;

копией протокола общего собрания участиников ООО «Комтех-Д» от 7 декабря 2018 г. № 9, согласно которому Тихонов А.С. избран директором общества;

копией приказа от 7 февраля 2020 г. № 2, согласно которому Тихонов А.С. вступил в должность генерального директора ООО «Комтех-Д». 

Исследованные в судебном заседании доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности и образуют достаточную совокупность для вывода о виновности должностного лица - директора ООО «Комтех-Д» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении должностному лицу - директору ООО «Комтех Д» Тихонову А.С. административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ - признание вины, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.1 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░ 1.3 ░░.32.2 ░░░░ ░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░); ░/░ 04662027021; ░░░ 7107087695; ░░░ 710701001; ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810700000010107; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░; ░░░ 047003001; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 5; ░░░ 82911601143019000140; ░░░░░ 70622151.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 19 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.2, ░░░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                              ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░░░░░>