Решение по делу № 5-536/2020 от 09.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-535/2020

по делу об административном правонарушении

п.Заокский Заокского района Тульской области 23 декабря 2020 г.Мировой судья судебного участка № 19 Заокского судебного района Тульской области Малофеева Ж.В., с участием заместителя прокурора Заокского района Тульской области Беркутова И.Ю., рассмотрев в помещении судебного участка № 19 Заокского судебного района Тульской области, расположенного по адресу: Нечаевское шоссе, д.2, пос.Заокский, Заокский район, Тульская область, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Комтех-Д» Тихонова Александра Сергеевича, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <АДРЕС>

установил:

Тихонов А.С., являясь должностным лицом - директором ООО «Комтех-Д» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Заокского района в ноябре 2020 г. проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании в деятельности ООО «Комтех Д» при оказании услуг по охране имущества. ООО «Комтех-Д» осуществляет деятельность по комплексному обслуживанию территории ДНП «Романовские дачи. При этом обществом организован и осуществляется внутриобъектовый и пропускной режим на территории ДНП «Романовские дачи». На территории ДНП расположено более 400 земельных участков, с собственниками которых заключены договоры возмездного оказания услуг на землях общего пользования. В результате выборочной проверки договоров возмездного оказания услуг установлено следующее. На основании п.1.3 договора возмездного оказания услуг от 8 ноября 2018 г. № 65/17, заключенного с Львовой С.В. - собственником земельного участка, расположенного по адресу Тульская область, Заокский район, 600 метров юго-западнее д. Карпищево, уч. № 65, п. 1.3 договора возмездного оказания услуг от 27 апреля 2020 г. № 19/17, заключенного с Романовой А.В. - собственником земельного участка, расположенного по адресу Тульская область, Заокский район, 600 метров юго-западнее д. Карпищево, уч. № 19, договора возмездного оказания услуг от 8 октября 2020 г. № 42/30, заключенного с Цые Н.Л. - собственником земельного участка, расположенного по адресу Тульская область, Заокский район, 600 метров юго-западнее д. Карпищево, уч. № 42, п. 1.3 Шаравиным В.С. - собственником земельного участка, расположенного по адресу Тульская область, Заокский район, 600 метров юго-западнее д. Карпищево, уч. № 3 общество осуществляет следующие услуги: техническое обслуживание и текущий ремонт внешних и общепоселковых инженерных сетей и коммуникаций до точек их подключения к соответствующим сетями устройствам Заказчика (электрические сети, водопроводные сети), общепоселковое освещение, с учетом потерь электрической энергии при передаче, обслуживание пожарных гидрантов, колодцев, установки подъема и обежелезивания воды, системы создания давления (гидроаккумулятор); вывоз мусора со штатной площадки для сбора твердых бытовых отходов; уборка и обслуживание общей территории и дорог общего пользования; уход за зелеными насаждениями на землях общего пользования; охрана по внешнему периметру границ поселка; содержание служебных собак; услуги по организации пропускного режима и соблюдению порядка на территории поселка. Аналогичные нарушения выявлены по договорам возмездного оказания услуг, заключенных с собственниками земельных участков, расположенных на территории ДНП «Романовские дачи». 

Таким образом, 24 ноября 2020 г. установлено, что ООО «Комтех-Д», по адресу: Тульская область, Заокский район, 600 метров юго-западнее д. Карпищево, осуществляет деятельность по оказанию охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режима в ДНП «Романовские дачи», не имея. лицензии на осуществление частной охранной деятельности. Об оказании охранных услуг, общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности.

Согласно п.32 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе, частная охранная деятельность.

В силу положений ст. 3 Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:  защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, а частные детективы оказывают содействие правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

О начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1,2 ст. 11.2 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней.

Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.

В силу требований п. 2, 7 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением правительства РФ от 23.06.2001 № 498 лицензия на осуществление частной охранной деятельности (далее - лицензия) предоставляется юридическому лицу сроком на 5 лет соответствующими подразделениями Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченными в сфере частной охранной деятельности, или ее территориальным органом (далее - лицензирующий орган).

Лицензионным требованием при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 2(1) настоящего Положения, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

В нарушении требование п. 6 ч. 3 ст. 3, ч. 5 ст. 3, ст. 11, ч. 1,2 ст. 11.2 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также п. 2, 7 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением правительства РФ от 23.06.2001 № 498 ООО «Комтех-Д» осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение  (лицензия) обязательно (обязательна).

Директор ООО «Комтех-Д» Тихонов А.С., извещенный о месте и времени рассмотрения дела телефонограммой, не явился.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заместитель прокурора Заокского района Тульской области Беркутов И.Ю. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по доводам, в нем изложенным. Просил привлечь Тихонова А.С. к административной ответственности.

Выслушав мнение заместителя прокурора Заокского района Тульской области Беркутова И.Ю., изучив материалы дела, мировой судья находит, что вина директора ООО «Комтех-Д» Тихонова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 ноября 2020 г., вынесенным заместителем прокурора Заокского района Тульской области в связи с выявлением административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Комтех Д» Тихонова А.С.., которому ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ разъяснены, копию постановления он получил, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах постановления; в объяснении указал, что вину признает;

актом проверки прокуратуры Заокского района от 26 ноября 2020 г., согласно которому в ходе проверки установлен факт осуществления ООО «Комтех Д» деятельности по оказанию охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режима в ДНП «Романовские дачи» в отсутствие лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

копией устава ООО «КомтехД»;

копией протокола общего собрания участиников ООО «Комтех-Д» от 7 декабря 2018 г. № 9, согласно которому Тихонов А.С. избран директором общества;

копией приказа от 7 февраля 2020 г. № 2, согласно которому Тихонов А.С. вступил в должность генерального директора ООО «Комтех-Д». 

Исследованные в судебном заседании доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности и образуют достаточную совокупность для вывода о виновности должностного лица - директора ООО «Комтех-Д» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении должностному лицу - директору ООО «Комтех Д» Тихонову А.С. административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ - признание вины, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора ООО «Комтех-Д» Тихонова Александра Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, по которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области); л/с 04662027021; ИНН 7107087695; КПП 710701001; номер счета получателя платежа: 40101810700000010107; наименование банка: Отделение Тула г.Тула; БИК 047003001; очередность платежа: 5; КБК 82911601143019000140; ОКТМО 70622151.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 19 Заокского судебного района Тульской области по адресу: Нечаевское шоссе, д.2, пос.Заокский, Заокский район, Тульская область.

Постановление может быть обжаловано в Заокский районный суд Тульской области непосредственно либо через мирового судью в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Мировой судья                              подпись Ж.В. Малофеева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>