Решение по делу № 5-1114/2020 от 17.12.2020

Дело №5-1114/2020

25MS0100-01-2020-001345-74

Постановление

по делу об административном правонарушении

24 декабря 2020 года город Владивосток<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 100 Фрунзенского судебного района г.Владивостока мировой судья судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г.Владивостока Кравчук К.Г. (адрес суда: 690091 г.Владивосток, ул. Набережная. д.9), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Акционерного общества «Почта России» (сокращенное наименование - АО «Почта России»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

                                                                        установил:

26.09.2020 в 00 часов 00 минут установлен факт неисполнения АО «Почта России» пунктов 1, 2 предписания №64/1/1 от 25.12.2019 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, внесенного УФПС Приморского края АО «Почта России», по адресам: Приморский край, Черниговский район, с.Монастырище, ЛОС, д.265; с.Синий гай, ул.Советская, д.2; с.Меркушевка, ул.Ленинская, д.33; с.Вадимовка, ул.Молодежная, д.13; пгт.Сибирцева, ул.Ленинская, д.24; п.Реттиховка, ул.Центральная, д.23; с.Вассиановка, ул.Ленинская, д.21; с.Халкидон, ул.Советская, д.18; с.Дмитриевка, ул.Ленинская, д.73.

В судебном заседании защитник АО «Почта России» <АДРЕС> указала о том, что АО «Почта России» не имело реальной возможности исполнить требования предписания, так как исполнение предписания требует привлечения на договорной основе подрядчиков в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ от 18.07.2011. Проведение указанных работ было запланировано на 2020 год, вместе с тем, в связи с неблагополучной эпидемиологической обстановкой многие подрядные организации приостановили свою деятельности и не участвуют в закупках. Также Обществом были понесены значительные непредвиденные расходы на обеспечение защиты работников в условиях пандемии и бесперебойной работы отделений связи. Проведение закупочных процедур и финансирование на цели, указанные в предписании, перенесены на 2021 год. Назначение наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, несоразмерен характеру и последствиям совершенного правонарушения, просит учесть убыточную деятельность УФПС Приморского края АО «Почта России». Указала о том, что юридическое лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, защитник Общества действовал на основании общей доверенности на представление интересов, полномочий на участие в данном конкретном дела у него не имелось.

Суд, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения АО «Почта России» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В судебном заседании установлено, что государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Черниговскому муниципальному району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю в период времени с 28.09.2020 по 21.10.2020 была проведена внеплановая, выездная проверки в отношении АО «Почта России» по адресам: Приморский край, Черниговский район, с.Монастырище, ЛОС, д.265; с.Синий гай, ул.Советская, д.2; с.Меркушевка, ул.Ленинская, д.33; с.Вадимовка, ул.Молодежная, д.13; пгт.Сибирцева, ул.Ленинская, д.24; п.Реттиховка, ул.Центральная, д.23; с.Вассиановка, ул.Ленинская, д.21; с.Халкидон, ул.Советская, д.18; с.Дмитриевка, ул.Ленинская, д.73.

По результатам проверки было установлено неисполнение АО «Почта России» в срок до 25.09.2020 предписания №64/1/1 от 25.12.2019 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, внесенного УФПС Приморского края АО «Почта России», а именно:

1. Здания, помещения ОПС Сибирцево-1, Реттиховка, Дмитриевка, Монастырище, Халкидон, Васииановка, Синий Гай, Меркушевка, Вадимовка не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией,

2. Здания, помещения ОПС Сибирцево-1, Реттиховка, Дмитриевка, Монастырище, Халкидон, Васииановка, Синий Гай, Меркушевка, Вадимовка не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №174 от 21.10.2020, копией предписания №64/1/1 от 25.12.2019, копией акта проверки №50 от 21.10.2020, ответом руководителя отдела безопасности УФПС Приморского края АО «Почта России» №11.4.8.2-06/590 от 06.10.2020, иными материалами дела.

Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания влечет привлечение к административной ответственности.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривались юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае юридическое лицо признало законность и обоснованность указанного документа.

Предписание было выдано уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Черниговскому муниципальному району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Почта России».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Доводы защитника о невозможности исполнить предписание в установленный срок не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности. Доказательств принятия юридическим лицом АО «Почта России» всех зависящих от Общества мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за пожарной безопасностью, отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок материалы дела не содержат.

Неисполнение указанного предписания ставит под угрозу пожарную безопасность, и, как следствие, жизнь и здоровье как работников, так и посетителей отделений почтовой связи.

Вопреки доводам защитника, нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов Общества при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Так, из протокола об административном правонарушении №174 от 21.10.2020 следует, и Обществом не оспаривается, что при составлении данного протокола в качестве защитника юридического лица присутствовала <ФИО2> действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА10>

Из текста указанной доверенности следует, что АО «Почта России» уполномочивает специалиста группы физической защиты и охраны объектов отдела безопасности УФПС Приморского края АО «Почта России» <ФИО3> С.Р. совершать от имени АО «Почта России», в том числе, следующие действия: представительствовать при рассмотрении дела об административных правонарушениях мировыми судьями, знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, подписывать и получать протоколы по делам об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих об отзыве доверенности, выданной на имя <ФИО4> или иных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии полномочий у нее на представление интересов Общества, в материалы дела не предоставлено.

<ФИО2> не была лишена возможности реализовать свое право и заявить ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судья учитывает факт привлечения к административной ответственности впервые, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным подвергнуть АО «Почта России» административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать АО «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Приморскому краю (Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, л/с 04202200080), ИНН 2540188015, КПП 254001001, ОКТМО 05701000 , Банк получатель: Дальневосточное ГУ Банка России г.Владивосток, БИК 040507001, р/счет 40101810900000010002, Код главного администратора 785, Код бюджетной классификации (КБК) 785 116 01193 01 0005 140, УИН 0.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию платежного документа об оплате штрафа нарушителю необходимо предоставить на судебный участок №100 Фрунзенского судебного района г.Владивостока не позднее 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г.Владивостока через мирового судью судебного участка №100 Фрунзенского судебного района г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                      К.Г. Кравчук

Постановление вступило в законную силу: _____________________

Дата выдачи: ________________________________

Срок предъявления к исполнению:  2 (два) года.

Сведения об оплате штрафа оплачен__________ / не оплачен