Решение по делу № 4-397/2019 от 05.04.2019

Дело № 5-397/2019

УИД 29MS0014-01-2019-002199-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2019 года                                                                                                    город Котлас

            Мировой судья судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Лукина Анна Александровна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, вотношении Ананьина <ФИО1>, ...,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 марта 2019 года, Ананьин И.Н. в нарушение п. 3 ст. 49 Лесного кодекса РФ, п. 26 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан № ..., п. 4 приложения 3 Приказа Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» не в полном объеме представил отчет об использовании лесов по форме 1-ИЛ по итогам окончания лесозаготовительных работ (ноябрь 2018 года), а именно к отчету не предоставил материалы фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины (далее - лесосека) или материалы дистанционного зондирования.

           О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении               Ананьин И.Н. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с правонарушением согласен.  

            По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

            Неявка Ананьина И.Н. в судебное заседание без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем в соответствии со ст. 25.4 ч. 3 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 4.5 ч.1  КоАП РФ  постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ).

Как следует из содержания ст. 49 Лесного кодекса РФ, отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451, зарегистрированным в Минюсте России 22.12.2017 № 49380, утвержден Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, Порядок представления отчета об использовании лесов (далее - Порядок представления отчета об использовании лесов), а также Требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме.

В силу п. 2 Порядка представления отчета об использовании лесов, отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). При этом граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны представлять отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.

Отчет должен составляться по форме, утвержденной Приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451 (Приложение 2 к приказу).

В пункте 4 Порядка представления отчета об использовании лесов указано, что гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в ч. 3 ст.16 Лесного кодекса РФ, предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины: материалов ДЗ - однократно, к годовому отчету; материалов фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины (далее - лесосека), - дважды в год, к отчету за март и декабрь.

Отчет об использовании лесов по форме 1 - ИЛ по итогам окончания лесозаготовительных работ (ноябрь 2018 года) Ананьин И.Н. должен был представить в полном объеме не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным, то есть не позднее 10 декабря 2018 года.

В соответствии со ст. 4.8 ч. 1, ч. 3 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела видно, что днем совершения административного правонарушения является 11 декабря 2018 года, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности истек 11 марта 2019 года.

Протокол об административном правонарушении поступил мировому судье за пределами срока  давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время мировой судья не вправе осуществлять производство по данному делу, поскольку вынесенное постановление по делу будет противоречить положениям ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5 ч. 1 п. 6  КоАП   РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Ананьина <ФИО1> в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии мотивированного постановления.

Мировой судья А.А. Лукина