Решение по делу № 5-120/2020 от 26.02.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении №5-120/2020 26 февраля 2020 года с. Красный Яр Мировой судья судебного участка №146 Красноярского судебного района Самарской области Николаев В.М., с участием представителя юридического лица ООО «Коммунарское коммунальное хозяйство» (ООО «ККХ»), директора Нуйкина А.А.,

 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Коммунарское коммунальное хозяйство» ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>, 

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки исполнения предписания в отношении ООО «Коммунарское коммунальное хозяйство»  было установлено, что оно не выполнило предписание  старшего инспектора - заместителя начальника отдела геологического и земельного надзора, по надзору в сфере охоты и ООПТ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> области, а именно не исполнило два пункта предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> в срок до <ДАТА4> которым было предписано: -разработать программу производственного контроля качества питьевой воды (п.п. 2.4; 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01); - установить ограждение и обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения на водозаборе пос. <АДРЕС> (п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

          Указанными действиями ООО «Коммунарское КХ» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего государственный  контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.      

          Представитель ООО «Коммунарское КХ» его директор Нуйкин А.А. в судебном заседании вину ООО «Коммунарское КХ» в невыполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> Росприроднадзора по <АДРЕС> области к установленному сроку признал частично и пояснил, что предписание надзорного органа исполнено частично. ООО «Коммунарское КХ» находится в тяжелом материальном и финансовом положении, имеется огромная задолженность населения перед предприятием. Обращались с письмом к главе администрации сельского поселения о включении в программу «Развитие систем водоснабжения, водоочистки и водоотведения <АДРЕС> области на 2014-2020 годы.  Предписание обжаловано не было, с рассрочкой либо отсрочкой срока выполнения предписания ООО «Коммунарское КХ»  в Управление Росприроднадзора не обращалось.

            Выслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

 Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА3> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <АДРЕС> области в адрес юридического лица ООО «Коммунарское КХ» было выдано предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований <НОМЕР>, которым предписано в срок до <ДАТА4> устранить нарушение  лицензионного соглашения, обязывающего владельца разработать программу производственного контроля качества питьевой воды и установить ограждение и обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения на водозаборе пос. <АДРЕС>.

Данное предписание было получено лично директором ООО «Коммунарское КХ» <ФИО1> <ДАТА6> Право на обжалование предписания было разъяснено. Предписание не было обжаловано, предписание было признано законным, в установленный срок не исполнено.

 В соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА7>  заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области, с <ДАТА8> по <ДАТА9> проведена внеплановая документарная проверка ООО «Коммунарское КХ» предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> .

            В ходе проведенной проверки было установлено, что предписание не исполнено, о чем составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>

            По результатам проверки в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

            В подтверждении вины ООО «Коммунарское КХ» в совершении данного административного правонарушения представлены следующих доказательства: протокол <НОМЕР> от <ДАТА11> об административном правонарушении, копии предписаний <НОМЕР> от <ДАТА12>, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, копия распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, копия Устава ООО «Коммунарское КХ»

           Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что  действия  юридического лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5  КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено.

Предписание об устранении нарушений вынесено уполномоченным на то должностным лицом, доказательств, что данное предписание исполнено, отменено или по нему продлен срок исполнения, не представлено.

Представитель юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении не оспаривал, что предписание не исполнено в полном объеме в установленный срок.

Данных, подтверждающих, что ООО «Коммунарское КХ» предприняло своевременно все меры для выполнения предписания в установленный срок до <ДАТА4>, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный надзор о невозможности выполнения предписания в указанный срок, и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что  ООО «Коммунарское КХ» не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований законодательства в области  охраны окружающей среды и привлечению необходимых для этого денежных средств в установленный срок до <ДАТА4>.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных негативных последствий.

Доводы представителя о том, что  ООО «Коммунарское КХ» предприняты все зависящие меры по устранению содержащихся в предписании  нарушений, однако устранить нарушение  в установленный предписанием срок не представилось возможным по объективным причинам, в связи с отсутствием у юридического лица денежных средств, не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Коммунарское КХ»  в совершенном правонарушении, поскольку в соответствии с положениями КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ юридических лиц.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

                    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                      ПОСТАНОВИЛ:

          Признать ООО «Коммунарское коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  19.5 КоАП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Получатель : УФК по Самарской области (Службы мировых судей Самарской области, л/с 04422000598); Банк получателя: отделение Самара, г. Самара; БИК 043601001; ИНН 6315856491; КПП 631501001; расчетный счет 40101810822020012001; ОКТМО 36628000; КБК 71511601193010005140, УИН 0 Квитанцию об оплате представить в суд. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья В.М.Николаев