Решение по делу № 5-152/2021 от 02.07.2021

Постановление

                                   по делу об административном правонарушении

2 июля 2021 г.                                                                                             с. Камышла

Суд, в составе мирового судьи судебного участка № №136 Клявлинского судебного района Самарской области Загретдиновой Г.Я., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении:

Шарафутдинова Р.Р., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.15 КоАП РФ,

                                                                       установил:

            Из протокола об административном правонарушении следует, что  09.04.2021 года в 14 час. 33 мин., Шарафутдинов Р.Р., управляя транспортным средством  <АДРЕС> совершил объезд стоящего транспортного средства перед 1130 км железнодорожного переезда <АДРЕС> дистанции пути, с выездом на полосу, предназначенную для встречного движения, в зоне действия дорожного знака 1.1  «Железнодорожный переезд со шлагбаумом», чем нарушил п. 15.3 ПДД РФ. 

В судебном заседании правонарушитель Шарафутдинов Р.Р., после разъяснений ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ не  признал, суду показал, что он, управляя транспортным средством  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ст. <АДРЕС> области совершил объезд стоящего транспортного средства без выезда на полосу дороги, предназначенной для встречного движения. Инспектора, наблюдая с боку, не могли видеть выезд на полосу встречного движения, ими не предоставлены достоверные доказательства, подтверждающие факт совершения правонарушения. О том, что его вызывают в ОГИБДД на 05.05.2021г., он узнал после получения почтового извещения 06.05.2021г. О том, что в протокол об административном правонарушении были внесены дополнения 05.05.2021г., он узнал 11.05.2021г., после получения определения о внесении изменений в протокол. Он не извещался о внесении дополнений в протокол об административном правонарушении, копию протокола об административном правонарушении после внесения дополнений, ему не вручали. Он не отрицает телефонный разговор с инспектором, который предложил ему приехать в ОГИБДД  в ближайшее время для каких-то действий, без указания конкретной даты, на что он сказал, чтоб они направили ему повестку по месту его жительства.  Просит приобщить к материалам дела копию протокола об административном правонарушении.

Судом приобщена к материалам дела копия протокола об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО1> суду показал, что 09.04.2021г. он с напарником находился на суточном дежурстве. Ближе к обеду он стоял у патрульной автомашины около МВД, хорошо видел, что железнодорожный переезд был закрыт, как автомашина Лада остановилась на проезжей части дороги по ходу движения,  перед железнодорожным переездом, в зоне действия дорожного знака 1.1  «Железнодорожный переезд со шлагбаумом». Он хорошо видел, как данную автомашину объехала с выездом на полосу встречного движения перед 1130 км. железнодорожного  переезда автомашина <ОБЕЗЛИЧЕНО>  в зоне действия дорожного знака 1.1  «Железнодорожный переезд со шлагбаумом», и остановилась у здания МВД. Водителя автомашины <ОБЕЗЛИЧЕНО> он пригласил в патрульную автомашину, где в отношении него он оформил материал об административном правонарушении по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ с соблюдением всех процессуальных требований, с использованием видеозаписи. При оформлении данного материала Шарафутдинов Р.Р. вину не признавал. На видеозаписи видно, как он, управляя автомашиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>,   объехал с выездом на полосу встречного движения  автомашину Лада. Водитель автомашины Лада был им опрошен, его объяснения были приобщены к материалам административного правонарушения.  После возвращения судом материала об административном правонарушении на доработку, инспектор по административной практике <ФИО2>,  вынесла определение о внесении дополнений в протокол об административном правонарушении в отношении Шарафутдинова Р.Р., с которым инспектор <ФИО1> ознакомился и подписал. Данные дополнения были внесены им лично в протокол об административном правонарушении. Определение о внесении дополнений в протокол об административном правонарушении и   дополнения в протокол об административном правонарушении были внесены в отсутствие правонарушителя, при надлежащем его извещении. Все процессуальные действия по извещению Шарафутдинова Р.Р. и направлению документов были совершены инспектором по административной практике.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор <ФИО3> суду показал, что <ДАТА7>,он с напарником <ФИО1>, несли службу у здания МВД на <АДРЕС>. Ближе к обеду он находился в патрульной автомашине, оформлял материал об административном правонарушении. В это время хорошо видел, как автомашина <ОБЕЗЛИЧЕНО> объехала, с выездом на полосу встречного движения, стоящую перед закрытым железнодорожным переездом автомашину Лада,  в зоне действия дорожного знака 1.1  «Железнодорожный переезд со шлагбаумом». Объезд Шарафутдиновым Р.Р. стоящей автомашины перед железнодорожным переездом,  с выездом на полосу встречного движения, был совершен на расстоянии примерно 7м от патрульной автомашины, где они находились. Данный участок дороги хорошо просматривался с их место положения. На водителя данной автомашины инспектор <ФИО1> составил материал об административном правонарушении.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО2> суду показала, что она работает инспектором по административной практике. После направления  судом на доработку материала об административном правонарушении по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ в отношении Шарафутдинова Р.Р., она для внесения дополнений в протокол об административном правонарушении, надлежащим образом, а именно телефонограммой и почтовым уведомлением вызывала Шарафутдинова Р.Р., однако, он не явился. Поскольку он не явился, она решила внести дополнения в протокол об административном правонарушении на основании определения, которое она напечатала, с которым инспектор <ФИО1> ознакомился и подписал. На основании данного определения инспектор <ФИО1> внес дополнения в протокол об административном правонарушении. Данное определение и копия протокола об административном правонарушении, после внесения дополнений, были направлены Шарафутдинову Р.Р. без сопроводительного листа по почте, с заказным уведомлением. Почтовое уведомление о вручении данного определения Шарафутдинову Р.Р. имеется, которое она обязуется предоставить суду. Доказательств, подтверждающих надлежащее направление Шарафутдинову Р.Р. копии протокола об административном правонарушении после внесения дополнений, она представить не может. Просит приобщить к материалам дела почтовое уведомление, о вручении извещения Шарафутдинову Р.Р. о необходимости его явки в ОГИБДД для внесения дополнений в протокол об административном правонарушении.

Почтовое уведомление о вручении 06.05.2021г. почтового отправления Шарафутдинову Р.Р., приобщено к материалам дела (л.д. 50-51). Почтовое уведомление о вручении 11.05.2021г. почтового отправления Шарафутдинову Р.Р., приобщенок материалам дела (л.д.55-56).

Свидетель <ФИО4> в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав Шарафутдинова Р.Р., свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

   В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения данной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Доводы Шарафутдинова Р.Р. о том, что в протокол об административном правонарушении должностным лицом внесены дополнения без его участия, без надлежащего его извещения, суд считает обоснованными, поскольку его доводы подтверждаются материалами дела. Судом установлено, что должностным лицом в  протокол об административном правонарушении внесены изменения (дополнения) в части указания дорожных знаков, в зоне действия которых было совершено правонарушение. Эти изменения (дополнения) отсутствуют в копии протокола об административном правонарушении, врученной Шарафутдинову Р.Р. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление Шарафутдинова Р.Р. о необходимости явиться 05.05.2021г. в административный орган для внесения изменений в протокол об административном правонарушении. Из копии почтового уведомления, представленной <ФИО2> в судебном заседании, приобщенной к материалам дела следует, что Шарафутдинов Р.Р. получил почтовое отправление 06.05.2021г., то есть после внесенных дополнений в протокол об административном правонарушении.

Оценивая телефонограмму от 29.04.2021г. (л.д.4), суд не может принять ее во внимание в качестве доказательств надлежащего извещения Шарафутдинова Р.Р. о необходимости явиться на 05.05.2021г. для внесения дополнений в протокол об административном правонарушении, поскольку, возникшие в судебном заседании по содержанию данной телефонограммы противоречия в показаниях Шарафутдинова Р.Р., из которых следует, что он вызывался в ОГИБДД в ближайшее время, без указания конкретной даты, и в показаниях свидетеля <ФИО2>, из которых следует, что Шарафутдинов Р.Р. вызывался телефонограммой на 05.05.2021г., не устранимы в судебном заседании,   данная телефонограмма не позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что  данный вид извещения <ФИО5> является надлежащим.

Доводы Шарафутдинова Р.Р. о том, что копия протокола об административном правонарушении, после внесения дополнений, должностным лицом ему не вручалась, суд считает обоснованными, поскольку материалы дела не содержат сведений о вручении <ФИО5> копии протокола об административном правонарушении после внесения в него изменений (дополнений).   

Оценивая показания инспектора по административной практике <ФИО2>, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, о том, что копия протокола об административном правонарушении после внесения дополнений направлялось Шарафутдинову Р.Р. вместе с определением о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, не могут быть признаны судом убедительными, поскольку данные доводы не подтверждаются материалами дела.

  Из определения от 05.05.2021г. о внесении изменений (дополнений) в протокол об административном правонарушении (л.д.27) следует, что копию данного определения необходимо направить Шарафутдинову Р.Р. в течение 3 дней.

  Из копии почтового отправления (л.д.55-56) следует, что данное отправление получено Шарафутдиновым Р.Р. 11.05.2021г.

 Оценивая кассовый чек (л.д.28), список внутренних почтовых отправлений (л.д.29-31), суд не может принять их во внимание в качестве доказательств о вручении копии протокола об административном правонарушении Шарафутдинову Р.Р., поскольку данные документы подтверждают лишь направление, но не вручение почтового отправления.

 Оценивая копию выписки из журнала (л.д.32), из которой видно, что согласно исх<НОМЕР>. Шарафутдинову Р.Р. направлено определение и копия протокола, суд относится к данному доказательству критически, поскольку в графе <НОМЕР> «количество основного документа» стоит цифра 2, которая исправлена с цифры 1;  в графе <НОМЕР> «Вид и краткое содержание документа»  имеющаяся запись -копия протокола, у суда вызывает сомнение по поводу появления данной записи 06.05.2021г., то есть в день направления определения, поскольку после записи данного документа, без пропуска строчки на данной странице, следует   запись следующего исходящего документа, в то время, как все другие записи исходящих документов на этой странице идут через строчку, кроме того  дата направления данного документа вписана в строчку, в то время, как даты направления других документов записаны на отдельной строчке, по середине страницы, и затем только идут записи следующих исходящих документов.

  Сведений о том, что вместе с определением от 05.05.2021г. направлена копия протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется. Оценивая определение от 05.05.2021г. о внесении изменений (дополнений) впротокол об административном правонарушении (л.д.27), суд не может принять его во внимание.

  В соответствии с ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения (ч. 3 ст. 29.12.1 КоАП РФ).

Данная норма неприменима к устранению недостатков протокола об административном правонарушении и иных протоколов. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протоколы соответствующих исправлений и дополнений. При этом должны быть соблюдены требования статей 27.12, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иных положений нормативных актов, а также обеспечены установленные статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Устранение недостатков протокола об административном правонарушении  путем вынесения должностным лицом определения о внесении дополнений в протокол об административном правонарушении, не соответствует установленному Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядку.

 Внесение дополнений в протокол об административном правонарушении допускается только при соблюдении требований ст. 28.2 КоАП РФ о протоколе об административном правонарушении и с обеспечением гарантий привлекаемого к ответственности лица (ст. 25.1 КоАП РФ) - путем либо составления нового протокола, либо внесения соответствующих дополнений и исправлений в сам протокол.

  В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

  Приведенные обстоятельства не позволяют сделать суду однозначный вывод о том, что изменения (дополнения) в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ГИБДД с соблюдением требований, вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

   Учитывая, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены  в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, и не ознакомление указанного лица с внесенными в протокол изменениями, являются существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, суд признает протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах  производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО5> подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

   Производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ в отношении Шарафутдинова Р.Р. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Клявлинский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

             Мировой судья