Решение по делу № 2а-5286/2017 от 11.05.2017

№ 2А-5286/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                  г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тарханова А.Г.

при секретаре Буянове Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Галкина Д.В. к ..... районному отделу судебных приставов УФССП России ....., УФССП ..... о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Галкин Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ..... районному отделу судебных приставов УФССП России ....., УФССП ....., уточнив исковые требования, просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ..... районного отдела судебных приставов УФССП России ..... Джобулда А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № и от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, а также восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ..... районного отдела судебных приставов УФССП России ..... Джобулда А.А. от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований сослался на то, что ему стало известно о взыскании исполнительского сбора только ДД.ММ.ГГГГ, при этом ранее он никакого постановления о возбуждении исполнительного производства не получал, в связи с чем был лишен возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа.

    Административный истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

    Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона № 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя ..... РОСП УФССП России ..... Джобулда А.А. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России ....., предмет исполнения: взыскание штрафа в размере 500 руб., должник: Галкин Д.В.

Постановлением судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ..... РОСП УФССП России ..... Джобулда А.А. от ДД.ММ.ГГГГ с Галкина Д.В. взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб. в связи с неисполнением в добровольном порядке требований указанного выше исполнительного документа.

В силу требований ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, административное исковое заявление, содержащее требование о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ..... РОСП УФССП России ..... Джобулда А.А. от ДД.ММ.ГГГГ направлено административным истцом в адрес Одинцовского городского суда ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении предусмотренного законом срока на его обжалование.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока со ссылкой на то, что ему стало известно об исполнительном производство только когда ДД.ММ.ГГГГ с его банковской карты произошли списания суммы исполнительского сбора и штрафа.

В ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем материалы дела, не содержат сведений о направлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Административными ответчиками соответствующих доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит причины пропуска Галкиным Д.В. срока на обращение в суд с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ..... районного отдела судебных приставов УФССП России ..... Джобулда А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора уважительными, а срок – подлежащим восстановлению на основании ходатайства административного истца.

Ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Учитывая отсутствие доказательств направления административному истцу копии постановления судебного пристава-исполнителя ..... РОСП УФССП России ..... Джобулда А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, у административного истца (должника) отсутствовала возможность добровольно исполнить требование исполнительного документа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

В связи с этим суд приходит к выводу о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя ..... районного отдела судебных приставов УФССП России ..... Джобулда А.А. от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем незаконность постановления судебного пристава-исполнителя ..... районного отдела судебных приставов УФССП России ..... Джобулда А.А. от ДД.ММ.ГГГГ влечет незаконность постановления судебного пристава-исполнителя ..... районного отдела судебных приставов УФССП России ..... Джобулда А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, как вынесенного на основании незаконного постановления от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 175-177, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Галкина Д.В. к ..... районному отделу судебных приставов УФССП России ....., УФССП ..... о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ..... районному отделу судебных приставов УФССП России ..... Джобулда А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, вынесенные по исполнительному производству №.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовского городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: