Решение по делу № 5-138/2021 от 09.03.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 марта 2021 года г. Иркутск ул. Маяковского, 2 Мировой судья судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело УИД 38MS0017-01-2020-000424-93 (№ 5-138/2021) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении), в отношении руководителя ООО «ГАРАНТЭНЕРГО» Иванова Вячеслава Сергеевича, паспортсерия <НОМЕР> <НОМЕР>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Иванов В.С., являясь руководителем ООО «ГАРАНТЭНЕРГО», должностным лицом, ответственным за предоставление сведений в территориальный орган ПФР, 17.07.2020 допустил нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а именно в срок до 16.07.2020 не представил в Управление ПФР (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Иркутска сведения за июнь 2020 года о каждом работающем застрахованном лице. Иванов В.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом - судебными повестками по месту жительства, юридическому адресу Организации. Судебные повестки вручены, что подтверждается почтовыми уведомлениями. При таком положении мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Иванова В.С. От Иванова В.С. по электронной почте поступило платежное поручение в подтверждение факта уплаты ООО «ГАРАНТЭНЕРГО» штрафа по решению ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации Иркутской области № 1 о привлечении ООО «ГАРАНТЭНЕРГО» к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Изучив и оценив представленные по делу доказательства, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему. Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Отчет ООО «ГАРАНТЭНЕРГО» по форме СЗВ-М за июнь 2020 года представлен 16.11.2020. Согласно выписке из ЕГРЮЛ Иванов В.С. является руководителем ООО «ГАРАНТЭНЕРГО», которое зарегистрировано в УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска в качестве страхователя 13.01.2009. При разрешении вопроса о квалификации действий Иванова В.С. мировой судья исходит из следующего. В силу частей 1, 2 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Федеральным законом от 01.04.2020 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 15.33.2 КоАП РФ дополнена второй частью (подпункт «б» пункт 8 статья 1). Согласно ч. 2 Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ пункты 8-10 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2021 года. Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Иванова В.С. производства по делу об административном правонарушении (17.06.2020) действовала редакция Федерального закона, которым установлена административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Поскольку санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в действующей редакции не улучшает и не ухудшает положение привлекаемого лица, применению подлежит норма, действующая на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. При таком положении бездействие руководителя ООО «ГАРАНТЭНЕРГО» Иванова В.С. подлежит квалификации по ст. 15.33.2 КоАП. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. При оценке доводов Иванова В.С. об уплате ООО «ГАРАНТЭНЕРГО» штрафа по решению ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации Иркутской области № 1 о привлечении ООО «ГАРАНТЭНЕРГО» к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. В соответствии с ч. 2.2 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом. Нарушение указанных требований является нарушением страхового законодательства. Согласно п. 41 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» за непредставление в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ. Из анализа указанных норм права следует, что уплата штрафа, предусмотренного ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, и не является применением двойной ответственности за одно и то же правонарушение. Меры финансово-правовой ответственности не охватываются нормами КоАП РФ и отличны от административной ответственности, они имеют различную правовую природу, следовательно, положения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в данном случае неприменимы. Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела мировой судья не усматривает, поскольку установлено неисполнение публично-правовой обязанности по предоставлению сведений, а устное замечание как мера порицания за формальное совершение правонарушения не является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать руководителя ООО «ГАРАНТЭНЕРГО» Иванова Вячеслава Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лично не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», по следующим реквизитам: Отделение Иркутск г. Иркутск БИК 012520101 Получатель: УФК по Иркутской области (Отделение Пенсионного Фонда России по Иркутской области) ИНН 3808096980 КПП 380801001 ОКТМО 25701000 КБК 39211601230060000140 Счет банка получателя 40102810145370000026 Номер счета получателя 03100643000000013400 Назначение платежа: административный штрафРегистрационный номер в ПФР <АДРЕС>

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить на судебный участок № 17 Свердловского района г. Иркутска, как документ, подтверждающий оплату административного штрафа. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Свердловский районный суд г. Иркутска со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска. Мировой судья Е.В.Повещенко