Решение по делу № 5-348/2014 от 05.06.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2014 г.                                                                                                      г.о. Тольятти<АДРЕС>

     Мировой судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Е.В.Воронкова, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-348/2014 в отношении

     ООО «Департамент ЖКХ» ИНН/КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>

     обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

     Согласно протокола об административном правонарушении №ТКмс-5548 от 11.04.2014 года, составленного государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Самарской области, по адресу: г.Тольятти, Комсомольский район, по ул.Гидротехническая, д. 24 при проведении проверки 09.04.2014 года в 15:00 час. установлено, что ООО «Департамент ЖКХ» не выполнило в срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) №ТКмс-18121 от 03.10.2013 г., а именно: неисправность кровельного покрытия, неисправность электроустановок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

     Представитель ООО «Департамент ЖКХ» <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что с данным нарушением не согласна, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ДЖКХ состава правонарушения, ссылаясь на следующие обстоятельства. Указанные в предписании недостатки возможно устранить путем проведения текущего и капитального ремонта дома, однако его проведение возможно только после принятия соответствующего решения общего собрания собственников дома 24 по ул. Гидротехническая, г.Тольятти, Самарской области. Титульный список потребностей  на проведение текущего и капитального ремонта по этим недостаткам выдавался председателю совета дома, однако решения общим собранием собственников дома до сих пор не принято.  По независимой от ДЖКХ причине устранить недостатки невозможно.

     Составитель протокола на рассмотрение дела не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела.

     Допрошенная в судебном заседании качестве свидетеля председатель дома №24 по ул. Гидротехническая, г.Тольятти, Самарской области  - <ФИО2>, мировому судье показала, что в январе 2014 года <ФИО3> (работник ЖКХ) пришла к ней домой и вручила ей титульный список текущего ремонта для подписи, а статьи в нем относятся к капитальному ремонту. Ей это не понравилось, и она решила не принимать решение по ремонту, поскольку на доме недостаточно денег для его проведения. Собрание они не проводили, решения о проведении капитального и текущего ремонта не принимались ни в 2013, ни в 2014 году.

     Свидетель <ФИО4>, допрошенная в судебном заседании, также подтвердила показания свидетеля <ФИО2> о том, что общие собрания жильцов дома не проводились, решения о проведении как текущего, так и капитального ремонта не  принимались.

     Выслушав объяснения представителя ДЖКХ, свидетелей, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения по следующим основаниям.

     Ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за неисполнение законного предписания об устранении нарушений законодательства.

     Предписание должно быть выдано лицу, в полномочия которого входит соблюдение нарушенных требований законодательства.

     Согласно статье 44 ЖК РФ принятие решений о текущем и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

     В постановлении Правительства от 13 августа 2006 г. № 491 установлены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее- Правила).

      Пунктом 16 Правил установлено, что надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

     Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (п.17 Правил).

     В соответствии с пунктами 18, 21 вышеуказанного нормативного акта текущий  и капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

     Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.46 Правил).

     Согласно договора на управление многоквартирным домом, заключенным жильцами дома № 24 по ул. Гидротехническая, г.Тольятти, Самарской области с ООО «Департамент ЖКХ» ДЖКХ только на основании принятых решений собственников помещений по всем вопросам, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии со ст.44 ЖК РФ может совершать действия по использованию денежных средств, полученных на проведение капитального и текущего ремонта.

     Данным договором работы, связанные с устранением недостатков, указанных в предписании №ТКмс-18121 от 03.10.2013 г. отнесены как к капитальному и текущему ремонту.

     Общее собрание собственников по решению вопроса о проведении капитального и текущего ремонта по устранению недостатков, указанных в акте ГЖИ Самарской области не проведено, хотя о необходимости его проведения председатель совета дома знала, что подтверждается как материалами дела, так и показаниями свидетелей, основания не доверять которым у мирового судьи не имеется.

     Поскольку без решения собрания собственников дома проведение капитального и текущего ремонта управляющей компанией не возможно, ДЖКХ предписание не выполнено по независящим от них обстоятельствам, при этом для его исполнения были проведены все зависящие от управляющей компании мероприятия, что подтверждается материалами дела и показаниями свидетеля <ФИО2>

     Согласно ст.2.1 КоАП РФ в соответствии с пунктом 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении правонарушения. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     Таким образом, ООО «ДЖКХ» были приняты все меры, зависящие от них по выполнению предписания, но компетенция по проведению текущего и капитального ремонта принадлежит общему собранию собственников квартир дома, а без его решения проведение ремонта не возможно, что говорит об отсутствии вины ДЖКХ в инкриминируемом административном правонарушении.

     При данных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

     На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

     Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Департамент ЖКХ» прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.     

     Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.  

     Мировой судья:                                                                                            Е.В.Воронкова