Решение по делу № 5-1066/2012 от 24.12.2012

                                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      по делу об административном правонарушении24 декабря 2012 года г. о. ЧапаевскМировой  судья судебного участка № 120 Самарской области Канафьева Н. П<ФИО1>   , рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении             юридического лица  ОАО « Теплоэнергокомпания» г. <АДРЕС>   <АДРЕС> обл, юридический адрес : <АДРЕС>У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> государственным  инспектором  г. о. <АДРЕС>  по пожарному надзору - инспектором отдела надзорной деятельности  г. о. <АДРЕС>составлен протокол <НОМЕР>  об административном правонарушении в отношении   ОАО

« Теплоэнергокомпанияя» по  ч. 12 ст.19.5 КРФоАП,  из которого следует, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание  органа,  осуществляющего государственный пожарный надзор <НОМЕР> г. по устранению   нарушений обязательных требований пожарной безопасности   по  адресам : <АДРЕС> именно не устранены нарушения п. п. 1, 4, 5 указанного предписания.  Срок исполнения предписания-  май 2012 г.

            В судебном заседании  представитель   ООО « Теплоэнергокомпания»   Хаванская Л. С.   , действующая на основании доверенности   <НОМЕР>,    с составленным  протоколом

 <НОМЕР> от  10.12.2012 г. не согласилась.   Пояснила ,что  исполнение пунктов 2,3 вышеуказанного предписания  ОАО «Теплоэнергокомпания» был заключен и исполнен  Договор на монтаж и пусконаладочные работы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в здании котельной по ул.А.Толстого. Общая стоимость данных  работ составила 358201,83 рубля.

           По вопросу несоблюдения ОАО «Теплоэнергокомпания» требований пожарной безопасности в здании котельной СВЗХ по ул. Орджоникидзе, переданной во временное владение и пользование ОАО «Теплоэнергокомпания» по договору аренды имущества № 66-08 от 20.06.2008 года, заключенному с муниципальным образованием г.о.Чапаевск в лице КУМИ, следует отметить, что в связи с проводимыми собственником имущества мероприятий по реконструкции котельной, включая проведение подрядными организациями работ по установке  и пуску пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, пункты 6,7 выданного Предписания, были исключены из плана проверки.

            Что касается несоответствия ширины лестничных площадок ширине маршей лестниц в административном здании по адресу: <АДРЕС> (пункт 1 Предписания), 20.06.2011 года на предприятии был издан Приказ о возложении на главного <ФИО3>. обязанности по приведению в соответствие с требованиями п.6.31 СНиП 21-01 ширину лестничных площадок в административном здании. Более того, 06.11.2012 года Приказом Генерального директора № 321 ответственным лицом за противопожарное состояние в организации назначен главный <ФИО4> А.А. Должностной инструкцией главного инженера  № 6/2 также предусмотрена обязанность осуществления контроля за соблюдение пожарной безопасности на предприятии. Учитывая вышеизложенное, отделом надзорной деятельности г.о.Чапаевск, в ходе проведения проверки было принято решение о привлечении к административной ответственности не юридическое, а должностное лицо, ответственное за проведение данных работ.

 Неисполнение пунктов 4,5 Предписания обусловлено следующими фактами:

В соответствии с данными пунктами ОАО «Теплоэнергокомпания» должно было оборудовать здание котельной по <АДРЕС> автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара. Указанная котельная также является собственностью муниципального образования г.о.Чапаевск, передана в аренду ОАО «Теплоэнергокомпания» для целей снабжения жителей и организаций городского округа тепловой энергией на отопление и горячее водоснабжение.

          Комиссией  ОАО «Теплоэнергокомпания» было проведено обследование котельной <НОМЕР>. По итогам обследования  15.05.2011 года   составлен Акт, в соответствии с которым комиссия считает, что котельная <НОМЕР> является ограниченно-работоспособным, морально-физическим устаревшим объектом, восстановление оборудования на котельной требует больших капитальных вложений.

 В связи с нерентабельностью, большим моральным и физическим износом  котельной <НОМЕР>, администрацией города были проведены мероприятия по включению в областную энергетическую программу мероприятий по модернизации системы теплоснабжения пос<АДРЕС>.

       В соответствии с письмом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области № 15/536 от 14.02.2012 года по областной энергетической программе в рамках постановления Правительства <АДРЕС> области № 136 от 19.03.2009 «Об установлении отдельного расходного обязательства <АДРЕС> области по развитию системы газоснабжения 2009-2012 г.г.» в перечень объектов производственного плана включено проектирование и строительство модульной котельной в пос. Нагорный г.о.Чапаевск с выполнением, в частности, работ по монтажу пожаро-охранной сигнализации.

        Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск 17.01.2012 года дано согласие на передачу в субаренду ООО «<АДРЕС> региональная энергетическая корпорация» земельного участка, расположенного по адресу: г<АДРЕС> для выполнения работ по проектированию и строительству модульной котельной в п<АДРЕС>.

    ООО «<АДРЕС> региональная энергетическая корпорация» в своем письме исх.

№ 2900-01 от 06.09.2012 года сообщало о завершении этапа проектирования  новой котельной и передаче проектов на рассмотрение в ГАУСО «Государственная экспертиза проектов в строительстве». Ориентировочный срок начала строительства — 2 квартал 2013 года.Учитывая вышеизложенное, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск было принято решение о нецелесообразности  расходования денежных средств ОАО «Теплоэнергокомпания» на мероприятия по усовершенствованию устаревшей и нерентабельной котельной <НОМЕР>.

Отделом надзорной деятельности г.о.Чапаевск при проведении проверки вышеизложенные факты приняты во внимание, производство по делу, возбужденному в отношении ОАО «ТЭК» по ч.4 ст.20.4 КРФоАП за нарушение правил пожарной безопасности на котельной <НОМЕР>, прекращено в связи с малозначительностью. Несмотря на это, 17.12.2012 года ОАО «Теплоэнергокомпания» заключило договор № <НОМЕР> с ООО Аварийно пожарно-спасательное формирование «Службы спасения» на проведение работ по монтажу АПС и СО в здании котельной <НОМЕР>. Проведение работ запланировано на первую половину января 2013 года.

         Основным видом деятельности ОАО «Теплоэнергокомпания»  является обеспечение населения г.Чапаевска отоплением и горячим водоснабжением.  Наличие большой дебиторской задолженности населения за оказываемые услуги, которая на 01.11.2012 года составила 201261 тыс.рублей, в том числе 174819 тыс.рублей — задолженность населения,  несвоевременность поступления платежей приводит к необходимости пополнения оборотных средств за счет заключения кредитных договоров.  Задолженность по полученным кредитам составляет <ОБЕЗЛИЧИНО> тыс.рублей. Учитывая финансовое положение предприятия направление денежных средств в течении одного календарного года  не позволит  исполнить обязательства по оплате газа и электроэнергии, необходимых для надлежащего обеспечения жителей и предприятий города тепловой энергией, а также обязательств по своевременной  оплате  труда работников предприятия.

 В связи с этим, а также учитывая проводимые администрацией города и Правительством области мероприятия по модернизации котельных, считаем, что не выполнение отдельных требований  Предписания не связано с умышленным игнорированием правил пожарной безопасности.Настаивает на том, что действия юридического лица не носят умышленный характер. Просит производство по делу в отношении   ООО « Теплоэнергокомпания» прекратить.

             Выслушав доводы представителя ОАО «Теплоэнергокомпания» <ФИО5>  ,   изучив материалы дела, суд считает, что в  совершенное  юридическим лицом  нарушение  можно признать малозначительным  и ограничиться устным  замечанием по следующим основаниям.

                       Субъективная  сторона административного правонарушения, предусмотренная ч. 12 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях  характеризуется умышленной виной. В судебном заседании не нашел подтверждение тот факт, что юридическое  лицо  умышленно не выполнило предписание   <НОМЕР> г по   устранению  нарушений  обязательных требований пожарной безопасности.

            Судом установлено, что   ОАО «Теплоэнергокомпания»   меры к выполнению предписания в срок   принимались,  большая часть  предписания  № 132/1/1  устранению  нарушений  обязательных требований пожарной безопасности на момент рассмотрения дела выполнена,  кроме того, на момент составления протокола  об административном правонарушении по  ч. 12. ст. 19. 5 КРФоАП  из  семи пунктов  указанного предписания  не выполнено только три (  (п. 1, 4, 5), что  подтверждено   актом  проверок  № <НОМЕР> от <НОМЕР> г и не оспаривается представителем органа,  осуществляющего государственный пожарный надзор.

            Согласно ч.2 ст.2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае доводы представителя  юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ,  суд признает обоснованными, подтвержденными соответствующими документами ,представленными суду  (   приказы  № 193 от 20.06.2012 г,  об обязательных требованиях пожарной безопасности ,№ <НОМЕР> г о возложении ответственности за пожарную безопасность , техническое и санитарное состояние зданий, сооружений и территории , акт  <НОМЕР> обследования технического состояния зданий и сооружений тепловых энергоустановок  в ОАО «Теплоэнергокомпания» , договор  № <НОМЕР> г).                  

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, руководствуясь ст. 2.9 , ст. 24.5 п.2 КРФоАП ,  суд

   ПОСТАНОВИЛ:

             Прекратить производство по делу  об административном правонарушении  в отношении  юридического лица   ОАО « Теплоэнергокомпания»    за малозначительностью и  ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления Мировой судья судебного участка № 120 Н.П. Канафьева.