Решение по делу № 5-204/2019 от 15.04.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-204/2019

п.г.т. Безенчук 15 апреля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области Яханова Е.Ю.

рассмотрев дело № 5-204/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Скорпион» ОРГН: <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: Самарская <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

02.04.2019 года старшим дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области государственным инспектором муниципальных районов  Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору майором внутренней службы <ФИО1> составлен протокол № 59 в отношении юридического лица  ООО «Скорпион», из которого следует, что по окончании внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 27 марта по 02 апреля 2019 года, в отношении ООО «Скорпион» на территории, в зданиях, расположенных по адресу: Самарская <АДРЕС> установлен факт неисполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно не выполнены пункты №№ 1-12, 14-15, 17-41 предписания № 119/1/1 от 24.08.2018 г. срок для устранения истек 10.03.2019 года. В действиях ООО «Скорпион» усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В суде представитель ООО «Скорпион» по доверенности № 63АА4645508 от 12.01.2018 г. <ФИО2>   вину признал, пояснил, что предписание в срок действительно не исполнено, но,  несмотря на экономические сложности,  организация продолжает неукоснительно исполнять требования указанные в предписании. При вынесении решения просил учесть, что в настоящее время заказан проект на установку пожарной сигнализации с учетом строительства новых объектов, после ввода в эксплуатацию новых зданий, нарушения будут устранены в полном объеме. Топливно-заправочный пункт вынесен за пределы границ складских и рабочих помещений на требуемое расстояние, поданы документы на разрешение установки топливно-заправочного пункта в регистрирующие органы, после согласования всех допусков и получения разрешений, данные пункты будут выполнены.

Мировой судья, изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «Скорпион», приходит к следующему.

           Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"

Из содержания ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты  и по предотвращению угрозы возникновения пожара, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей установлено, что 24.08.2018 года инспектором ОНД и ПР м.р. Безенчукский, Хворостянский и Приволжский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области старшим лейтенантом внутренней службы <ФИО3> во исполнении распоряжения главного государственного инспектора м.р. Безенчукский, Хворостянский и приволжский по пожарному надзору №119 от 04.07.2018 года, Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в период с 01.08.2018 года по 24.08.2018 года была проведена внеплановая выезднаяпроверка ООО «Скорпион» по адресу: Самарская область, Безенчукский район, в границах совхоза «Ольгинскй», в ходе проверки были выявлены следующие нарушения.

1. Не разработан годовой план-график, не установлены сроки выполнения ремонтных работ, проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной  защиты зданий (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

2. На     кабели,     проложенные     открытым способом, не представлены сертификаты соответствия,                    подтверждающие нераспространение      горения      (кабели, прокладываемые открыто, должны  быть не распространяющими горение);

3. На    путях    эвакуации     не     обеспечено наличие  знаков   пожарной   безопасности (не над всеми эвакуационными выходами обеспечено    наличие    знаков    пожарной безопасности   -   световые   оповещатели «Выход»);

4. На объекте отсутствует документация на установки   и   системы   противопожарной защиты объекта;

Центральный пост охраны (КПП):

5. Здание    не    защищено    автоматической пожарной сигнализацией;

6. Здание не оснащено системой оповещения и    управления    эвакуацией    людей    при пожаре;

Цех вакуумной упаковки:

7. Помещения      здания      не      защищены автоматической пожарной сигнализацией;

8. Помещения здания не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

Моечный цех:

9. Встройка в моечном цехе (с  помещениями: раздевалки, бытовки, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек) не имеет второго эвакуационного выхода;

10.  Помещения раздевалки, бытовки в складском здании хранилища не защищены автоматической пожарной сигнализацией и не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

Хранилище 3000 тонн с восточной стороны ( около мастерской):

11. Встройка в складском здании хранилища (с помещениями: раздевалки, бытовки, душевой) не отделены от основного складского здания ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (перегородки первого и второго этажа встройки выполнены из металлических и деревянных конструкций; в дверных проемах, соединяющих производственное здание с административно-бытовыми помещениями, установлены деревянные двери (не представлены документы, подтверждающие нормативный предел огнестойкости);

12.  Встройка в складском здании хранилища (с помещениями: раздевалки, бытовки, душевой) не защищена автоматической пожарной сигнализацией и не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

13. В полу на путях эвакуации допускаются перепады высот менее 45 см (выход в складское помещение из встройки через дверь перепад высот 30 см из-за устройства ступени);

Мастерская:

14. Встройки,   в    производственном    здании мастерской (с помещениями: раздевалки, кабинета инженера, бытовки, кабинета кладовщика, столовой)  не отделены  от основного производственного  здания ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (перегородки  первого и второго этажа встройки выполнены из металлических и деревянных конструкций; в  дверных проемах, соединяющих производственное здание с административно-бытовыми помещениями, установлены деревянные двери (не представлены документы, подтверждающие нормативный предел огнестойкости);

15. Встройки в производственном здании мастерской (с помещениями; раздевалки, кабинета инженера, бытовки, кабинета кладовщика, столовой) не защищены автоматической пожарной сигнализацией и  не оснащены  системой  оповещения  и управления     эвакуацией     людей      при пожаре;

16. В полу на путях эвакуации (выход варочного цеха столовой) в пределах лестничного марша ступени имеют различную ширину проступи и высоту;

17. Здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией;

18. Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

19. Здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией;

20. Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

21. В здании на путях эвакуации допускается применение горючих материалов (ступени выполнены из дерева);

Весовая с административным зданием:

22. В здании на путях эвакуации допускается применение горючих материалов (ступени выполнены из дерева);

23. На путях эвакуации  (лестничный  марш левого      крыла)      допускается      уклон лестницы более 1:1, высота ступеней более 22 см (фактически верхняя ступень 25 см);

24. При  проектировании топливозаправочного пункта не предусмотрено  применение серийно выпускаемых технологических систем АЗС, имеющих  техническую документацию  (документы  не представлены);

Топливозаправочный пункт:

25.Отсутствует техническая документация на технологическую систему Топливозаправочного  пункта. Технологическое оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаро-взрыво-опасных веществ и материалов, должно соответствовать  технико-эксплуатационной документации на применяемую технологическую систему и конструкторской  документации (документы не представлены);

26. Противопожарное расстояние от надземного  резервуара  для  топлива  до открытой площадки для  хранения транспортных средств  менее   12  метров (фактически 10 м);

27. Противопожарное расстояние от надземного  резервуара  для  топлива  до административно-бытового здания (пост охраны)   менее  25  метров (фактически 1 м);

28. Планировка территории топливозаправочного пункта с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений  и технологического оборудования не исключает возможность растекания  аварийного  пролива топлива как  по  территории  АЗС,   так   и   за  ее пределы. На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным    топливом,     не     выполнены пологие повышенные участки высотой не менее   0,2 м  или   дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС  и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

29. Не   исключен выход паров топлива в окружающее пространство (отсутствует деаэрация, дыхательный клапан);

30. Топливораздаточные колонки  не защищены  от повреждения транспортными   средствами, специально предусмотренными для  этого устройствами и/или сооружениями;

31. Не выполнен монтаж системы молниезащиты, заземления и защиты от статического электричества;

32. Топливозаправочный пункт  не  оснащен телефонной или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи;

33. Для целей пожаротушения топливозаправочного пункта не предусмотрены: стационарные установки пожаротушения (в том числе автоматические) (отсутствует);

34. На боковой поверхности резервуара или ограждающих     конструкций     (при     их наличии) не расположена полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО",  выполненной световозвращаюшей  краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо);

35. Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля  их герметичности;

36. Резервуары для  хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении  90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при  95%-ном  заполнении автоматическое прекращение наполнения резервуара. Если   технологической системой    предусмотрено    прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается при    95%-ном    заполнении    резервуара вместо указанной  сигнализации предусматривать  сигнализацию  об автоматическом прекращении наполнения резервуара;

37. Наполнение резервуаров топливом из АЦ осуществляется не через трубопровод налива,  проложенный подземно, и  с использованием устройств, препятствующих    распространению пламени по линии наполнения резервуара;

38. Наполнение   резервуаров   для   хранения топлива,   расположенных   частично   или полностью выше площадки для АЦ и/или трубопроводов  наполнения   этих резервуаров, осуществляется  не посредством насоса   перекачивания технологической  системы  АЗС. Использование насоса АЦ для наполнения указанных  резервуаров   не   допускается. Трубопроводы наполнения указанных резервуаров  не оснащаются обратными клапанами, препятствующими обратному току жидкости  при обесточивании технологической системы. Обратные клапаны должны быть отрегулированы на открытие рабочим  давлением насоса линии наполнения;

39.На территории топливозаправочного пункта допускается  размещение трехэтажного здания (пост охраны);

40. На топливозаправочном пункте допускается устройство воздушной линии электропередач;

41. Расстояние между зданием для персонала и  топливораздаточными колонками, контейнерами хранения топлива менее 9 метров (фактически менее 1 м).

В адрес ООО «Скорпион» внесено предписание  №119/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозывозникновения пожара, согласно которому в срок до 10.03.2019 года.

Мировым судьей установлено, что в период с 27 марта по 02 апреля 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Скорпион», по результатам которой выявлены факты неисполнения в срок до 10.03.2019 г. предписания № 119/1/1 от 24.08.2018 года, изложенные в пунктах № 1-12, 14-15, 17-41.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что  ООО «Скорпион»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,  установлена и    исследованными судом доказательствами:

  - предписанием об устранении нарушения требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 119/1/1 от 24.08.2018г.;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 39 от 18.03.2019 г.;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля  проверки юридического лица № 39 от 02.04.2019 г.;

-   протоколом об административном правонарушении № 59 от 02.04.2019 г.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленным законом порядком, являются относимыми, допустимыми  и  достаточными  для вывода  о виновности ООО «Скорпион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ.

Сведений о том, что предписание № 119/1/1 от 24.08.2018 г. оспорено ООО «Скорпион» в установленном законом порядке либо предписание признано незаконным - не имеется. Также не имеется сведений об отсрочке его исполнения.

Оценивая характер и степень общественной опасности допущенного ООО «Скорпион» правонарушения,  мировой судья считает, что нарушение требований пожарной безопасности в на территории, в зданиях ООО «Скорпион», являющихся  зданиями производственного и складского назначения в виде  выявленных нарушений, на устранение которых указано в предписании, могло повлечь тяжелые последствия, и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Должна обеспечиваться персоналу предприятий пожарная безопасность в соответствии с действующими в настоящее время требованиями пожарной безопасности. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Скорпион» не были приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений. При назначении наказания, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положения юридического лица, частичное устранение выявленных нарушений, в том числе и после возбуждения дела об административном правонарушении.  

Руководствуясь ч. 12 ст.19.5, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью  «Скорпион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

УФК по Самарской области (4200 Главное Управление МЧС России по Самарской области) 443100, г.Самара, ул. Галактионовская, 193; ИНН: 6315800812, КПП: 631501001; БИК:043601001; л/с:00421783370; р/сч: 40101810822020012001; КБК:17711627000016000140 Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (сокращенное название - Отделение Самара), ОКПО: 08928842; ОГРН: 1046300466838; ОКТМО: 36604000; ОКОПФ:20904; ОКФС:12 ОКВЭД: 75.25.2

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Безенчукский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 Е.Ю. Яханова