Решение по делу № 4-171/2014 от 24.09.2014

Дело № 4-171/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 сентября 2014 года с. Лешуконское Архангельскойобласти

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Лешуконского судебного района Архангельской области Н.А. Буравенкова, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального образования «Мезенское», основной государственный регистрационный номер <НОМЕР>, юридический адрес: 164750, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам дела, юридическое лицо - администрация муниципального образования «Мезенское» /далее по тексту - АМО «Мезенское»/, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, <АДРЕС>, будучи подвергнутое административному наказанию по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей на основании постановления №18810329140790000016, вынесенного 10 февраля 2014 года начальником ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» <ФИО1>, в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, штраф не уплатило.

Копия постановления, в котором разъяснен порядок его исполнения и срок уплаты назначенного административного штрафа, было получено юридическим лицом АМО «Мезенское»» 10 февраля 2014 года, обжаловано, решением судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 31 марта 2014 года оставлено без изменения. Вышеназванное решение судьи Лешуконского районного суда Архангельской области обжаловано в Архангельский областной суд, решением судьи Архангельского областного суда от 29 апреля 2014 года постановление также оставлено без изменения, следовательно, вступило в законную силу 29 апреля 2014 года.

В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Как видно из материалов дела, главой АМО «Мезенское» является <ФИО2>. Поэтому, мировой судья считает, что он, как руководитель администрации, может выступать по делу законным представителем юридического лица АМО «Мезенское», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 18-27).

В судебное заседание законный представитель юридического лица АМО «Мезенское» <ФИО2> не явился, от него поступили письменные возражения (л.д. 30-50). В возражениях также была указана просьба об отложении рассмотрения дела. Определением мирового судьи от 24 сентября 2014 года указанное ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица АМО «Мезенское», поскольку личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Как следует из ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Срок для добровольной уплаты штрафа, со дня вступления в законную силу постановления от 10 февраля 2014 года, истёк 27 июня 2014<ДАТА>

В связи с тем, что юридическим лицом АМО «Мезенское» не была своевременно предъявлена квитанция об уплате назначенного административного штрафа в размере 300000 рублей, в его действиях, начиная с 28 июня 2014 года усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поэтому было принято решение о привлечении его к административной ответственности по указанному составу в период срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Факт неуплаты юридическим лицом АМО «Мезенское» административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, доказан и подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении №29СА 001072 от 10 сентября 2014 года, копиями постановления №18810329140790000016 от 10 февраля 2014 года, учредительных документов АМО «Мезенское», объяснением законного представителя <ФИО3> рапортами инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» <ФИО4>, решениями судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 31 марта 2014 года и судьи Архангельского областного суда от 29 апреля 2014 года, сопроводительной в ОСП по Мезенскому району (л.д.4-7, 8-10, 11-16, 17, 18-27, 52).

При получении копии постановления о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, юридическое лицо АМО «Мезенское» было предупреждено о необходимости его уплаты в установленный законом срок по соответствующим реквизитам. Неуплату штрафа в срок законный представитель юридического лица АМО «Мезенское» <ФИО2> в своем отзыве объяснил тем, что постановления начальника ОГИБДД и решения судей Лешуконского районного суда Архангельской области и Архангельского областного суда обжалованы в Верховный Суд РФ, отсутствием имущественной и финансовой возможности у АМО «Мезенское» исполнения данного постановления, а также то, что законный представитель АМО «Мезенское обращался с отсрочкой и приостановлением исполнения постановления, в которых должностным лицом ему было отказано, также дополнительно пояснил, что указанные отказы им были обжалованы вышестоящему должностному лицу.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.31.2 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении обязательны для исполнения всеми юридическими лицами.

Как видно из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении от 10 февраля 2014 года вступило в законную силу 29 апреля 2014 года.

Таким образом, поскольку на юридическое лицо АМО «Мезенское» было наложено наказание в виде административного штрафа, то в силу положений ст.31.2 КоАП РФ его исполнение, независимо от возложения определенной обязанности на иных лиц, является обязанностью самого юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Оценивая в совокупности доказательства по данному делу, нахожу квалификацию действий юридического лица АМО «Мезенское» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ правильной, как неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.

Доводы представителя АМО «Мезенское» в части того, что он обжаловал отказы должностного лица в предоставлении юридическому лицу отсрочки и приостановления исполнения постановления опровергаются материалами дела, в частности рапортом инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» <ФИО4> Оснований не доверять вышеназванному  должностному лицу у мирового судьи не имеется (л.д. 52).

Иных доказательств повторного обращения с заявлениями об отсрочке или рассрочке исполнения постановления мировому судье не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица АМО «Мезенское», мировой судья, в соответствии со ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ, не усматривает.

С учетом характера правонарушения, совершенного юридическим лицом АМО «Мезенское», обстоятельств его совершения, данных о его имущественном и финансовом положении, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность последнего, с учетом частичной оплаты АМО «Мезенское» назначенного штрафа, принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст.1.2, 2.10, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения юридическому лицу АМО «Мезенское» административного наказания в виде административного штрафа.

  Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1,1 4.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7 КоАП РФ в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобам ООО «Барышский мясокомбинат», ОАО «Завод «Реконд»…» федеральный законодатель должен стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения юридического лица к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.

 Как следует из представленных законным представителем юридического лица <ФИО3> выписки из нормативного правового акта муниципального образования «Мезенское» дефицит бюджета муниципального образования составляет 14220517 рублей 53 копейки. Назначение двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, мировой судья, считает чрезвычайно суровым, который может привести к нарушению прав других граждан, в том числе невыполнению социальных программ, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначении штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст.20.25 ч.1, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо администрацию муниципального образования «Мезенское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН 2901071427, КПП 290101001, получатель - УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), л/счет 04241288610, р/счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11642101, КБК 18811643000016000140, УИН 18810429140790000479. Предупредить юридическое лицо АМО «Мезенское», в лице главы <ФИО3> что указанный административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административнойответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Копия документа об уплате назначенного административного штрафа в указанный срок должна быть направлена в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого финансового и имущественного положения, подтвержденного соответствующими документами, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, как указано выше, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в силу ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, будет принято решение о привлечении юридического лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья Н.А. <ОБЕЗЛИЧЕНО>