Решение от 18.08.2020 по делу № 5-355/2020 от 18.08.2020

73MS0055-01-2020-002493-46

Дело № 5 -355/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 августа 2020 годар.п. <АДРЕС>

Мировой  судья  Кузоватовского района судебного участка Новоспасского судебного района Ульяновской области исполняющая обязанности мирового судьи Новоспасского района судебного участка Новоспасского судебного района Ульяновской областиАфанасьева Т.Ю.,  

            рассмотрев в порядке статьи 29.5. КоАП РФ, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении

Начальника Управления финансов администрации  муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области Власовой В.В.1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область,  р.п. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>. 31-6, ранее к административной ответственности за нарушения посягающие на институты власти не привлекавшейся,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

            Мировому судье <АДРЕС> района судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, исполняющей обязанности мирового судьи <АДРЕС> района судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области  для рассмотрения поступило постановление  о возбуждении дела об административном правонарушении вынесенное прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении начальника Управления финансов администрации  муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области ( далее начальник Управления)  Власовой В.В.1. дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

            Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>  вынесено по факту  нарушения начальником Управления Власовой В.В.1 требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. А именно: в связи с вынесением прокуратурой  <АДРЕС> района представления об устранении нарушений требований бюджетного законодательства в деятельности управления финансов администрации муниципального образования «<АДРЕС> район», начальник Управления Власова В.В. не предоставила документы, подтверждающие приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должников и направление уведомлений в налоговый орган в связи с исполнением решений налогового органа по запросу в установленный срок, а именно к <ДАТА4>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7  КоАП РФ.

    Начальник Управления Власова  В.В. в судебное заседание не явилась, почтовая корреспонденция с извещением о дне, месте и времени судебного заседания вернулась на судебный участок с отметкой «истек срок хранения».

  Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от <ДАТА6>)  лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения  и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА7> <НОМЕР>.

   При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица, привлекаемого к административной ответственности в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

   Исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.

  Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу частей 1, 3 статьи 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА9> главе администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» было внесено представление об устранении нарушений требований бюджетного законодательства в деятельности управления финансов администрации муниципального образования «<АДРЕС> район».

<ДАТА10> в прокуратуру района из администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» поступил ответ на данное представление, содержащий информацию о том, что управлением финансов приняты меры по устранению допущенных нарушений.

В связи с тем, что администрацией к ответу на представление не были приложены документы, подтверждающие устранение нарушений, прокуратурой района <ДАТА11> в администрацию района направлен дополнительный запрос о предоставлении документов, подтверждающих приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должников и направление уведомлений в налоговый орган в связи с исполнением решений налогового органа.

Данный запрос согласно резолюции главы администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО2> <ДАТА12> был отписан и передан на исполнение начальнику управления финансов администрации МО «<АДРЕС> район» Власовой В.В.1

Срок предоставления вышеуказанных сведений в запросе был установлен к <ДАТА13>

Вместе с тем ответ на вышеуказанный запрос начальником Управления Власовой В.В.1 предоставлен в прокуратуру района лишь <ДАТА14> за <НОМЕР>.

        Таким образом, обстоятельства совершенного начальником Управления  Власовой В.В.1 правонарушения, в полной мере подтверждаются  и иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15> года;

- представлением об устранении нарушений закона <НОМЕР> от <ДАТА9>;

 - копией запроса <НОМЕР> го <ДАТА11> о предоставлении  документов, подтверждающих приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должников и направление уведомлений в налоговый орган в связи с исполнением решений налогового органа, в котором установлен срок исполнения - <ДАТА13>, отписанного  к исполнению Власовой В.В.1;

   - ответом <НОМЕР> го <ДАТА11> о предоставлении  информации, от <ДАТА14>г. исх. № 73-02-06/939;

 - распоряжением о приеме на работу от <ДАТА18> <НОМЕР>,  согласно которого Власова В.В. назначена  должность муниципальной службы начальника управления финансов;

- должностным регламентом начальника Управления  финансов администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области. согласно которого  начальник Управления непосредственно подчиняется Главе администрации района ( раздел 7)  и  обязан исполнять поручения  соответствующих руководителей в пределах их полномочий ( п.3.1.2)

         При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что бездействие начальника Управления Власовой В.В.1  правильно квалифицировано по статье 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность начальника Управления Власовой В.В.1   является  фактическое признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность мировым судьёй не установлено.

В связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает возможным назначить начальнику Управления Власовой В.В.1  административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░> ░░░░░» <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ 2 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░) ░/░░ 04682209190 ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░. <░░░░░>, ░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░> ░/░░. 40101810100000010003, ░░░░░ 73616000, ░░░ 239 1 16 01173 01 0007 140.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 20.25 ░░░░░ 1 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░  ░░░░░░░░░░ ░  <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░:                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░