Решение по делу № 5-185/2014 от 31.03.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 апреля 2014 года                                                                                                 г. Димитровград,

ул.Бурцева,д.3

Мировой судья судебного участка № 1 г. Димитровграда Ульяновской области Андреева Н.А., с участием помощника прокурора г. Димитровграда Душковой К.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ  в отношении исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «***1»

Лазарева ***2, ***2 рождения, уроженца г. Димитровград, с высшим образованием, женатого, работающего директором по маркетингу ООО «***3», зарегистрированного по адресу: г. Димитровград, ул. ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

            УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г.Димитровграда проведена проверка соблюдения законодательства о труде в ООО «***1», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, совершенные по адресу: *** место совершения правонарушения. В соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ, заработная плата работникам должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. В ООО «***3» сроки (дни) выплаты заработной платы установлены в п.10.4 Правил внутреннего трудового распорядка, согласно которого заработная плата выплачивается дважды: аванс - 15 числа следующего месяца, основная заработная плата - 30 числа месяца, следующего за расчетным. Проверкой выявлено, что в нарушение вышеуказанных требований ст. 136 ТК РФ и Правил внутреннего трудового распорядка аванс за январь 2014 года  в полном объеме 15.02.2014 не были выплачены. Таким образом, совершено нарушения ст. 136 Трудового кодекса РФ. В силу должностных обязанностей и.о. директора ООО «***3» Лазарев *** осуществлял общее руководство организацией, выполнял административно-хозяйственные и финансово-распорядительные функции, был обязан своевременно оплачивать труд работников. Ранее Лазарев *** ***4 постановлением *** государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в *** области ***6 за аналогичные нарушения законодательства о труде был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначалось наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Таким образом, Лазарев *** являющийся исполняющим обязанности директора ООО «***3» и будучи подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде, совершил аналогичное правонарушение повторно, за что подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании Лазарев *** вину в совершении правонарушения не признал пояснив, что в материалах дела отсутствуют доказательства причинной связи его деятельности как исполняющего обязанности директора по выполнению своих трудовых обязанностей с возникновением задолженности по заработной плате, поскольку он не был наделен ни административно-хозяйственными, ни финансово-распорядительными функциями. В период исполнения обязанностей директора с ***5 по ***6 он не имел права подписи финансовых документов, в его обязанности не входил контроль за распределением денежных средств, а потому, полагает, что ответственность за совершенное правонарушение он не должен нести. Не отрицал тот факт, что аванс за январь 2014 года был выплачен не в полном объеме, а также тот факт, что перед работниками предприятия имеется задолженность по заработной плате.

Представитель ***7. ***8 в судебном заседании дал суду пояснения, аналогичные пояснениям ***7.

Помощник прокурора г. Димитровграда ***9 в судебном заседании ***7 доводы, изложенные в постановлении поддержала в полном объеме. Дополнила, что после привлечения к административной ответственности ***7. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, прокуратурой г. Димитровграда *** области во исполнение распоряжения Прокуратуры *** области был проведен мониторинг в отношении ОАО «***3». В ходе осуществления данного мониторинга в прокуратуру поступила информация о том, что в ОАО «***3» имеется задолженность по заработной плате перед работниками предприятия, в результате чего была проведена проверка, запрошены все необходимые документы. В связи с тем, что ранее Лазарев *** привлекался к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ и вновь совершил аналогичное правонарушение, было вынесено решение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ. После проведения проверки было установлено, что задолженность по заработной плате перед работниками предприятия имеется в достаточно большом объеме, в связи с чем, прокуратурой г. Димитровграда в интересах работников в суд было направлено более ста заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании заработной платы. Полагает, что исчерпывающих мер по погашению задолженности, директором ООО «***3» предпринято не было.

Несмотря на непризнание вины, вина ***7. подтверждается  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***8 и другими материалами дела.

В соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ»  прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от  руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов,  статистических и иных сведений, вызывать граждан и должностных лиц для объяснений по поводу нарушения закона.

Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении в нарушение ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего трудового распорядка аванс за январь 2014 года в полном объеме 15.02.2014 (***9 - выходной день) не были выплачены.

В силу статей 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В качестве субъекта административной ответственности ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает должностных лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Следовательно, на должностное лицо, выполняющее функции руководителя хозяйствующего субъекта, распространяются требования о соблюдении трудового законодательства.

Как следует из имеющегося в материалах дела приказов *** от ***10, *** от ***11 на ***7. возложено исполнение обязанностей директора соответственно с ***5 и ***12 (л.д.15)

В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно п.10.4 представленных в суд правил внутреннего трудового распорядка ООО «***3», утвержденными ***13, заработная плата выплачивается не реже двух раз в месяц, за первую половину месяца 15 сила, за вторую половину месяца - 30 числа каждого месяца (л.д.26-37).

Согласно имеющейся в материалах дела справке, представленной ООО «***3» на ***14 задолженность по заработной плате составила 2 397 357 рублей 20 копеек (л.д.16).

Аванс за январь 2014 года, согласно представленным в суд платежным поручениям и списка на зачисление на счета «зарплатных» карт, был выплачен работникам предприятия преимущественно по 100 рублей.

Факт наличия задолженности перед работниками предприятия по выплате заработной плате не отрицалась ***10. в судебном заседании.

К доводам ***7. о том, что он был ограничен в своих правах и просто формально числился исполняющим обязанности директора предприятия, выполняя лишь свои обязанности как директора по маркетингу, но не обязанности директора мировой судья относится критически как избранный способ уйти от ответственности за совершенное правонарушение.

Ответственность по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за повторное совершение однородного административного правонарушения.

Часть 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Таким образом, из смысла диспозиции указанной нормы, однородное повторное правонарушение должно быть совершено после вступления в силу постановления должностного лица о наказании за первое нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в отношении и.о. директора ООО «***1» ***11 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от ***4 года ***12. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (л.д.38-41).

Таким образом, и.о. директора ООО «***1» Лазарев ***  был впервые привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ***4 г. Поскольку указанное постановление не было обжаловано, то оно вступило в силу ***17

Таким образом, и.о. директора ООО «***1» Лазарев *** считается лицом, подвергнутым административному наказанию.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств  мировой судья находит достаточной для признания Лазарева ******14 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.2 КоАП РФ.

При назначении Лазареву ***15 наказания за указанное правонарушение мировой  судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, и  отсутствие отягчающих  административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить Лазареву ***. наказание в виде дисквалификации в минимальном размере.

            На основании ст. 3.1.-3.11., 4.1.-4.7., 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

  Исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «***1» Лазарева ***2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ  подвергнуть наказанию в  виде дисквалификации на срок 1 год.

   Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок № 1 г. Димитровграда в течение 10 сутоксо дня получения копии постановления.

            Мотивированное постановление будет изготовлено - 03.04.2014 года.Мировой судья:                                                                                                       Н.А.Андреева