Решение по делу № 4-849/2018 от 12.07.2018

Дело № 5-849/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 июля 2018 года                                                                                                            г. Котлас

            Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова ФИО1, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг», юридический адрес: Ленинградская область, Тосненский район, г. Никольское, ул. Комсомольская, д.14, пом.6, ИНН 7842005813, КПП 471601001, дата государственной регистрации 14.01.2004 года,

у с т а н о в и л:

ООО «ТД Интерторг» осуществил продажу товаров без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, нанесение такой информации обязательно.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

20 февраля 2018 года около 11 часов 00 минут по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Гагарина, д.30, в магазине «SPAR», ООО «ТД Интерторг» допустило нарушение п.11, 15, 12 «Правил продажи отдельных видов товаров» утверждённых постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, ст. ст. 7, 8, 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно продажу игрушек без маркировки и нанесении информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации:

- набор для детского творчества «Песок кинетический» 0,1 кг, артикул 76745 по цене 59 рублей за штуку в количестве 1 штуки, отсутствует информация о наименовании игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименовании и местонахождения изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информация для связи с ними; минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; дате изготовления (месяц, год), маркировка единым знаком обращения на рынке,

- игрушка «Стрил-лента для девочек» поставщик ООО «Полигрупп» Ленинградская область, по цене 169 рублей за штуку в количестве 1 штуки отсутствует информация о наименовании игрушки; наименовании и местонахождения изготовителя, дате изготовления (месяц, год), маркировка единым знаком обращения на рынке,

- игрушка пластмассовая «Набор штампиков Bampi малый» артикул ST—404, импортер ООО «Бамбило» по цене 199 рублей за штуку в количестве 2 штук отсутствует информация о дате изготовления (месяц, год), маркировка единым знаком обращения на рынке,

- мыльные пузыри по цене 39 рублей 90 копеек за штуку в количестве 1 штуки отсутствует информация о наименовании игрушки; наименовании страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождения изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информация для связи с ними; минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; дате изготовления (месяц, год), маркировка единым знаком обращения на рынке,

- игрушка пластмассовая машинка «Нордик» артикул 2091, изготовитель ООО «Норд пласт» по цене 149 рублей за штуку в количестве 1 штуки отсутствует информация о дате изготовления (месяц, год),

- игрушка набор посуды по цене 116 рублей за штуку в количестве 1 штуки отсутствует информация о наименовании игрушки; наименовании страны, где изготовлена игрушка наименовании и местонахождения изготовителя (уполномоченного изготовителем лица импортера, информация для связи с ними; минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; дате изготовлен (месяц, год), маркировка единым знаком обращения на рынке.

- набор для песка, артикул 2-554 «Гамми» по цене 199 рублей за штуку в количестве 10 штук отсутствует информация о наименовании игрушки наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информация для связи с ним минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмм обозначающая возраст ребенка; дате изготовления (месяц, год), маркировка единым знаком обращения на рынке,

-игровой набор для купания «Маяк и гавань» артикул 508-4 по иене 590 рублей за штуку количестве 2 штук отсутствует информация о наименовании игрушки; наименовании страны, где изготовлена игрушка; наименовании и местонахождения изготовителя (уполномочена изготовителем лица), импортера, информация для связи с ними; минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка дате изготовления (месяц, год), маркировка единым знаком обращения на рынке,

-игровой набор «Столик для косметики со звуковым эффектом» по цене 1600 рублей за штуку количестве 2 штук отсутствует информация о наименовании игрушки: наименовании страны где изготовлена игрушка; наименовании и местонахождения изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информация для связи с ними; минимальном возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка;  дате изготовления (месяц, год), маркировка единым знаком обращения на рынке.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «ТД Интерторг» извещалось надлежащим образом, своего представителя не направило. В предъявленных возражениях указали, что как следует из материалов административного дела (Протокола № 121 от 14.06.2018 г.) ООО «ТД Интерторг» привлекается к административной ответственности за отсутствие маркировки предусмотренной ст. 7 TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», на детских игрушках. Статья 7 TP ТС 017/2011 предусматривает требования безопасности одежды и изделий из кожи, меха, шкурок меховых выделанных. Никаких требований по маркировке игрушек, вышеуказанный TP ТС не содержит и не может являться основанием для назначении ответственности по ч. 2 ст. 15.12 за отсутствие маркировки на товарах иного вида (игрушках). Необходимо учитывать, что ст. 15.12 КоАП РФ находится в главе Глава 15 КоАП РФ и не может быть признана специальной нормой при наложении ответственности за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, предусмотренные главой 14 КоАП РФ, в частности, несоблюдение требований TP ТС в отношении маркировки, установленной соответствующим техническим регламентом. Понятие «маркировка» в настоящее время используется в нескольких отраслях. Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.12. и, в частности, частью 2 ст. 15.12 КоАП РФ, является установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации.Охрана прав потребителей продукции в части маркировки, предусмотренной ст. 9 TP ТС 017/2011, объектом административного правонарушения по ч. 2 ст. 15.12 не является, таким образом, в действиях Заявителя отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Заявитель полагает, что при оценке обстоятельств дела можно усмотреть в действиях Заявителя признаки малозначительности, выразившиеся в реализации немаркированной недорогостоящей продукции, так как такие действия не содержат опасной угрозы для общества и государства, а равно не повлекли за собой каких-либо негативных последствий, в том числе правового характера, в связи с чем можно применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободив Заявителя от ответственности, ограничившись устным замечанием. Просят прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Снять арест, наложенный Протоколом наложения ареста на товары от 28.02.2018 г.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также за хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с п.11, 15, 12 «Правил продажи отдельных видов товаров» утверждённых постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом)

Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона

Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации

Вместе с тем, ООО «ТД Интерторг» при осуществлении продажи игрушек нарушило требования указанные нормативных правовых актах.

Данные обстоятельства, а также факт совершения ООО «ТД Интерторг»  административного правонарушения, ее виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности: протоколом ареста товаров от 20.02.2018 года с приложенной фототаблицей; перечнем проинспектированного товара от 20.02.2018 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 12.01.2018 года № 25; Актом проверки № 25/2018 от 18.04.2018 года; протоколом об административном правонарушении от 14.06.2018 г. № 121, в котором описан состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч.2 КоАП РФ, и указано, в чем выразилось нарушение ей законодательства. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. О дате, месте и времени составлении протокола ООО «ТД Интерторг» извещены заблаговременно, что подтверждается уведомлением. Однако, не воспользовались правом присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по его содержанию. В связи с чем, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом составлен протокол в отсутствие представителя ООО «ТД Интерторг».

Приведенные доказательства согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, не содержат противоречий, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления. 

Непризнание ОО «ТД Интерторг» своей вины мировой судья расценивает как избранный способ защиты. Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 15.12 КоАП РФ, является установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации РФ и не может быть признана специальной нормой при наложении ответственности за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, основан на неверном толковании норма права.

Мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ТД Интерторг» состава административного правонарушения и квалифицирует действия по ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ - продажа товаров без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, нанесение такой информации обязательно.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить ООО «ТД Интерторг» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ для лиц данной категории с  конфискацией предметов административного правонарушения.

С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, затрагивающего и нарушающего права потребителей и представляющего существенное нарушение охраняемых правоотношений независимо от наступления последствий, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью  «ТД Интерторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч. 2  КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения:

- набора для детского творчества «Песок кинетический» 0,1 кг, артикул 76745 по цене 59 рублей за штуку в  количестве 1 штуки;

- игрушки «Стрил-лента для девочек» поставщик ООО «Полигрупп» Ленинградская область, по цене 169 рублей за штуку в количестве 1 штуки;

- игрушки пластмассовой «Набор штампиков Bampi малый» артикул ST—404, импортер ООО «Бамбило» по цене 199 рублей за штуку в количестве 2 штук;

- мыльных пузырей по цене 39 рублей 90 копеек за штуку в количестве 1 штуки;

- игрушки пластмассовой машинки «Нордик» артикул 2091, изготовитель ООО «Норд пласт» по цене 149 рублей за штуку в количестве 1 штуки;

- игрушки набор посуды по цене 116 рублей за штуку в количестве 1 штуки

- набора для песка, артикул 2-554 «Гамми» по цене 199 рублей за штуку в количестве 10 штук;

- игрового набора для купания «Маяк и гавань» артикул 508-4 по иене 590 рублей за штуку количестве 2 штук;

- игрового набора «Столик для косметики со звуковым эффектом» по цене 1600 рублей за штуку количестве 2 штук.

           Реквизиты по уплате административного штрафа:  получатель платежа: ИНН 2901133673, КПП 290101001 УФК по Архангельской области и НАО (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ОКТМО: 11710000, № счета: 40101810500000010003 отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001 КБК 141 116 08010 01 6000 140, УИН: 14104290097800003727.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии  постановления.

Мировой судья                                                                                                      М.В. Евграфова