Решение по делу № 2-997/2015 от 27.03.2015

2-997/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Воркута 27 апреля 2015 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Екимовой Н.И., при секретаре судебного заседания Корзун В.Ю., с участием прокурора Тумалановой О.Н., представителя ответчика Шмакова Е.Л., представителя Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» Астаховой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Воркуты в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок 3» (далее – ООО «ЖЭУ 3») об обязании устранить наледь и снег с кровли и свесов многоквартирных жилых домов, обеспечить покрытие стальных скатных кровель, свесов и желобов многоквартирных жилых домов составом, предотвращающим образование наледей,

установил:

прокурор г.Воркуты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ЖЭУ 3» о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию и эксплуатации общего имущества – крыш и свесов многоквартирных жилых домов: г.Воркута, ул.Водопроводная, дом №20, ул.Лермонтова, дома №14, №16, №20, №26, ул.1-я Линейная, дома №1/2, №3, ул.Суворова, дома №12, №18, №20, №20а, №20б, №22, №22а, №28, №28/3; обязании устранить наледь, ледяные наросты (сосульки) и снег с кровли и свесов указанных домов; обязании обеспечить покрытие специальными составами, предотвращающими образование наледей стальных скатных кровель, свесов и желобов указанных домов.

Исковые требования мотивированы тем, что проверкой установлено, что ООО «ЖЭУ 3», являющееся управляющей компанией жилищного фонда, не обеспечивает надлежащего обслуживания общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов в нарушение ст. 161 ЖК РФ, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 (далее – Правила содержания), и п.п.3.6.14, 4.6.1.23, 4.6.4.7, 4.6.4.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила и нормы). Крыши многоквартирных жилых домов города своевременно не убираются ответчиком от накапливающегося снега, наледи, а также не обеспечивается покрытие стальных скатных кровель, свесов и желобов указанных домов предотвращающими образование наледей составами.

Определением судьи от 30 марта 2015 года к участию в деле в качестве органа, дающего заключение, привлечена Государственная жилищная инспекция по городу Воркуте (далее – Жилищная инспекция), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», которое, являясь юридическим лицом, осуществляет муниципальный жилищный контроль, контроль за соответствием муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также контроль за целевым использованием и сохранностью муниципального жилищного фонд (п.3.1.3, 3.1.4 Положения об управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута»).

Ответчик представил отзыв, в котором указал на надлежащее исполнение обязательств по содержанию общего имущества в управляемых многоквартирных домах в виде очистки крыш и свесов домов от снега, наледи и ледяных наростов (сосулек) по мере необходимости, что также подтверждается отсутствием фактов применения мер административного воздействия в соответствии со ст.20 ЖК РФ. Выявленное 20.04.2015 наличие снега и наледи на кровлях домов №20, №22 по ул.Суворова и домов №14, №16, №20 по ул.Лермонтова были устранены в период 21.04.2015-23.04.2015. При этом считает обоснованным требование прокурора в части обязания обеспечить покрытие предотвращающими образование наледей составами в отношении дома №12 по ул.Суворова, поскольку данные работы выполняются только в отношении домов, имеющих стальные скатные кровли (особенно свесы) и желоба, а поскольку выполнять их следует при температуре наружного воздуха от +5°С до +35°С и относительной влажности воздуха не более 80%, данный вид работ в г.Воркуте может быть осуществлен только в летний период времени (май-август).

Третье лицо в своем отзыве указывает на обоснованность заявленных требований, представив акт визуального осмотра кровель спорных многоквартирных домов на наличие наледи и сосулек от 13.04.2015.

Жилищная инспекция в своем письме указала, что не является экспертной организацией, не имеет специалистов, обладающих лицензией на дачу экспертных заключений, не имеет полномочия давать заключение по рассматриваемому спору. При этом представила акт проведения осмотра мест общего пользования многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Жилищной инспекции, надлежащим образом извещенной о рассмотрении данного дела, просившей рассмотреть дело без участия представителя.

Прокурор в судебном заседании, ссылаясь на частичное исполнение ответчиком требований в части устранения наледи и снега с кровли и свесов указанных домов, уточнила заявленные требования и просила признать незаконным бездействия по надлежащему содержанию и эксплуатации общего имущества – крыш и свесов многоквартирных жилых домов: г.Воркута, ул.Водопроводная, дом №20, ул.Лермонтова, дома №14, №16, №20, №26, ул.1-я Линейная, дома №1/2, №3, ул.Суворова, дома №12, №18, №20, №20а, №20б, №22, №22а, №28, №28/3; обязать устранить наледь, ледяные наросты (сосульки) и снег с кровли и свесов жилых многоквартирных домов №20, №22 по ул.Суворова, №14, №16, №20 по ул.Лермонтова. Решение в данной части считает необходимым обратить к немедленному исполнению. Также просила обязать ответчика обеспечить покрытие стальной скатной кровли и свесов дома №12 по ул.Суворова специальным предотвращающим образование наледей составом в срок до 31.08.2015.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержала уточненные требования прокурора, пояснив, что договорами управления многоквартирными жилыми домами обязанность по содержанию общего имущества - крыш домов, в том числе их очистке от сосулек и наледи, лежит на ответчике.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что спорные многоквартирные жилые дома находятся в управлении ООО «ЖЭУ 3».

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. п. "б" п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, кровля является общим имуществом собственников многоквартирного дома.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц (пп. «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктом 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю. Очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине) (п.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Таким образом, обязанность ООО «ЖЭУ 3» по выполнению работ по очистке крыш многоквартирных домов от снега и наледи обусловлена требованиями действующего законодательства (даже при условии отсутствия такой обязанности в договорах управления многоквартирными домами).

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ государственная жилищная инспекция обязана выявлять нарушения в жилищном законодательстве и реагировать на них в соответствии с предусмотренными полномочиями.

Из представленного в материалы дела акта №1 проведения осмотра мест общего пользования (общего имущества) многоквартирного дома от 20.04.2015, составленного главным специалистом Жилищной инспекции и при участии директора ООО «ЖЭУ 3», следует, что при визуальном осмотре крыш и свесов жилых многоквартирных домов №20, №22 по ул.Суворова, №14, №16, №20 по ул.Лермонтова наблюдается наличие сосулек на кровельных свесах со стороны дворов, соответствующие участки местности под кровлями домов не ограждены, наблюдается наличие снега на кровле, что не соответствует требованиям п.4.6.1.23, п.3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п.п. «б» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. По остальным спорным домам нарушений данного характера не выявлено.

В подтверждение устранения указанных в данном акте нарушений ответчиком представлен договор на выполнение работ и оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов, заключенный 31.12.2014 с ООО УО «Горняцкое», сводный отчет выполненных работ по очистке крыш многоквартирных домов от снега и наледи за апрель 2015 года, а также наряд-задания за 21.04.2015 и 23.04.2015 в отношении многоквартирных домов, отмеченных в акте от 20.04.2015.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что работы по устранению указанных в акте от 20.04.2015 нарушений в настоящее время выполняются, а, значит, не устранены на момент рассмотрения дела. При этом какие-либо допустимые доказательства, свидетельствующие о надлежащем выполнении указанных работ, суду не представлены. Кроме того, по информации ответчика, поступившей в адрес прокуратуры, по состоянию на 19.03.2015 от снега были очищены только 2 многоквартирных дома. Наличие наледи на крышах домов подтверждается также и актом от 13.04.2015, составленным специалистами УГХиБ. Вместе с тем с учетом неблагоприятных климатических условий в г.Воркуте, ненадлежащее выполнение обязанностей по уборке снега приводит к образованию ледяных наростов и, как следствие, к падению снега, наледи с крыш строений и причинению вреда гражданам.

Таким образом, факт бездействия ответчика по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов нашел свое подтверждение в суде, в связи с чем требования прокурора об обязании ответчика устранить наледь, ледяные наросты (сосульки) и снег с кровли и свесов жилых многоквартирных домов №20, №22 по ул.Суворова, №14, №16, №20 по ул.Лермонтова подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку уборка снега и наледи с крыши многоквартирного дома должна производиться как с целью содержания общего имущества в доме, так и с целью обеспечения безопасности жизни и здоровью граждан, решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с п. 4.6.4.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, стальные скатные кровли (особенно свесы) и жалоба следует покрывать специальными составами, предотвращающими образование наледей.

Из материалов дела следует, что дом №12 по ул.Суворова, имеет стальная скатную кровлю, которая в силу вышеприведённых правил подлежит покрытию специальным составом, предотвращающим образование наледей. Факт отсутствия обработки кровли указанного дома специальным составом в соответствии с п. 4.6.4.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ответчиком не оспаривается и подтверждается актом от 20.04.2015.

Следовательно, требование прокурора обеспечить покрытие кровли и свесов дома №12 по ул.Суворова предотвращающими образование наледей специальными составами является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая мнение сторон, суд в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ считает возможным установить срок до 31.08.2015 с момента вступления решения в законную силу, в течение которого решение суда в части покрытия кровли и свесов дома №12 по ул.Суворова предотвращающими образование наледей специальными составами должно быть исполнено.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере ... руб.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета в сумме ... руб., руководствуясь размером государственной пошлины, установленной подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, или не подлежащего оценке имущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

иск прокурора города Воркуты в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок 3» по надлежащему содержанию и эксплуатации общего имущества – крыш и свесов многоквартирных жилых домов: г.Воркута, ул.Водопроводная, дом №20, ул.Лермонтова, дома №14, №16, №20, №26, ул.1-я Линейная, дома №1/2, №3, ул.Суворова, дома №12, №18, №20, №20а, №20б, №22, №22а, №28, №28/3.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок 3» устранить наледь, ледяные наросты (сосульки) и снег с кровли и свесов жилых многоквартирных домов №20, №22 по ул.Суворова, №14, №16, №20 по ул.Лермонтова г.Воркуты.

Решение суда в части обязания устранить наледь, ледяные наросты (сосульки) и снег с кровли и свесов жилых многоквартирных домов №20, №22 по ул.Суворова, №14, №16, №20 по ул.Лермонтова г.Воркуты, подлежит немедленному исполнению.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок 3» в срок до 31 августа 2015 года обеспечить покрытие кровли дома №12 по ул.Суворова г.Воркуты специальными составами, предотвращающими образование наледей стальных скатных кровель, свесов и желобов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок 3» в доход бюджета муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере ... руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий