Решение по делу № 2-1263/2013 ~ М-1031/2013 от 25.03.2013

Дело 2-1263/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2013 года                                                                                г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                                                     Бушнева В.В.,

при секретаре судебного заседания                                             Гребенкиной Э.П.,

с участием

истца                                                                                                Феофанова В.Е.,

представителя ответчика администрации г.Пятигорска           Осипян П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Феофанова В.Е. к администрации г.Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец Феофанова В.Е. в иске и в судебном заседании сослался на то, что ему на основании Решения Исполкома Пятигорского городского Совета народных депутатов Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., под строительство жилого дома, согласно генплану индивидуального жилого поселка в районе предприятия <данные изъяты>. На основании данного решения ему выдан акт об отводе участка в натуре. Затем между ним и органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Пятигорского городского Совета народных депутатов Ставропольского края заключен типовой договор № «О возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отдельном земельном участке» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором за ним закреплено право бессрочного пользования земельным участком № в районе предприятия <данные изъяты>, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м.

На основании постановления главы г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен дополнительный земельный участок под индивидуальное жилищное строительство №, площадью <данные изъяты> кв.м. к участку № и выдан Акт об отводе границ участка в натуре» от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. Земельным участкам № в районе предприятия <данные изъяты> присвоен адрес : <адрес>.

На указанном земельном участке им своими силами за счет собственных средств возведен объект незавершенного строительства - жилой дом, площадь застройки - <данные изъяты> кв.м готовность объекта - <данные изъяты>%.

Согласно Постановлению администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. земельный участок имеет кадастровый номер <данные изъяты>.

В связи с необходимостью оформления права собственности на объект незавершенного строительства и дальнейшего ввода в эксплуатацию жилого дома, ему необходимо оформить право на земельный участок, под индивидуальным жилым домом, на указанный земельный участок.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию г. Пятигорска о закреплении за ним земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования и получил отказ со ссылкой на то, что в соответствии со ст. 20 Земельного кодекса предоставление земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования не допускается.

Просит суд признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу : <адрес>.

В судебном заседании полномочный представитель администрации г.Пятигорска Осипян П.А. заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим земельным законодательством земля гражданам в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляется. Право на земельный участок, предоставленный до введения ЗК РФ от 2001 г. для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства и др. (в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования) должно быть указано в акте, изданном органами государственной регистрации или органами местного самоуправления, а также в свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок. Истцом документы, устанавливающие или удостоверяющие его право на спорный земельный участок, не представлены. Администрация города решения о предоставлении спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в отношении истца.

В судебное заседание не явился полномочный представитель третьего лица МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», представив письменные возражения на иск, в которых просил в иске отказать, ссылаясь на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие возникновение у истца права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком до введения в действие Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание не явился полномочный представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

С учетом мнения истца, представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости и допустимости, а также значимости для правильного разрешения настоящего спора, суд считает доводы ответчика несостоятельными, а исковые требования - подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 216 ГК РФ к вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу ст. 25 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с п.3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

При этом в силу п.12 ст.3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Действительно, с введением в действие ЗК РФ, т.е. с 30 октября 2001 года, физическим лицам земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования не предоставляются. Однако, запрет предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, установленный п. 1 ст. 20 ЗК РФ означает лишь то, что с 30 октября 2001 года лицам, указанным в данной статье, не предоставляются участки на указанном виде права впервые, тогда как данное право возникшее у граждан до введения в действие ЗК РФ может сохранится.

Согласно ст. 7,8,9 Основ Земельного законодательства Союза ССР и Союзных Республик, принятых Верховным Советом СССР 13.12.1968 г. и введенных в действие 01.07.1969 г. земля в СССР предоставлялась гражданам бесплатно лишь в срочное или бессрочное пользование.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 11 Земельного Кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 1 июля 1970 г., который признан утратившим силу в 1991 г., с введением в действие нового Земельного Кодекса РСФСР.

При этом бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а ст. 104 ЗК РСФСР, введенного в действие 22 октября 1970 г. прямо предусматривалось, что земельные участки гражданам для индивидуального строительства предоставляются только на праве бессрочного пользования.

При этом бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

На основании Решения Исполкома Пятигорского городского Совета народных депутатов Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома» Феофанову В.Е. предоставлен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., под строительство жилого дома, согласно генплану индивидуального жилого поселка в районе предприятия «Сельхозтехника».

Данный земельный участок отведен в натуре согласно акта об отводе участка в натуре, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Пятигорска.

ДД.ММ.ГГГГ между Феофановым В.Е. и органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Пятигорского городского Совета народных депутатов Ставропольского края заключен типовой договор № «О возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отдельном земельном участке».

Постановлением главы г. Пятигорска «О предоставлении дополнительных земельных участков под индивидуальное строительство в поселке «Сельхозтехника» № от ДД.ММ.ГГГГ Феофанову В.Е. предоставлен дополнительный земельный участок под индивидуальное жилищное строительство №, площадью <данные изъяты> кв.м. к участку №.

Данный земельный участок отведен в натуре согласно акта об отводе участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Пятигорска.

Постановлением главы администрации поселка свободы № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтовых адресов в застраиваемых поселках Южный и Новый», постановлением руководителя администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении единого адресного реестра города Пятигорска» земельным участкам <данные изъяты> в районе предприятия <данные изъяты> присвоен адрес : <адрес>, что подтверждается справкой МУ «Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Пятигорска» № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий под индивидуальным жилым домом в <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с №, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м., в подтверждение чего представлен кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №.

На земельном участке расположен объект незавершенного строительства - готовностью <данные изъяты>%, площадью <данные изъяты> кв.м., согласно данным кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пятигорским филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК.

Права на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес> не зарегистрированы, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.6 ФЗ № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до введения в действие указанного Закона признаются действительными. Государственная регистрация таких прав является правом, а не обязанностью собственника.

С учетом изложенного суд считает установленным, что Феофанов В.Е. с <данные изъяты> года является пользователем земельного участка, а потому приобрел до введения в действие ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ.

С учетом положений ст. 59 ЗК РФ, согласно которой признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит удовлетворению.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Феофанова В.Е. удовлетворить.

Признать за Феофановым В.Е. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                          В.В. Бушнев