Решение по делу № 4-152/2020 от 19.03.2020

Дело № 5-152/2020

УИД 29MS0034-01-2020-000874-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Новодвинск                                                                                        19 марта 2020 года

Мировой судья судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области Попова М.А., рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по части 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

муниципального бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>При рассмотрении дела законный представитель МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»                    Верченко Г.В. не присутствовал.

Положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании 12.03.2020.

Исследовав материалы дела, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Двадцать четвертого января 2020 года в 15 час. 30 минут при осуществлении надзора за дорожным движением в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог и дорожных сооружений, выявлены недостатки в содержании дорог: в нарушение пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - ГОСТ), на пешеходных переходах и ближе 10 метров перед ними сформированы снежные валы на следующих участках: в районе дома <АДРЕС> (центральный шлагбаум ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница») высотой до 1,15метра, в районе дома <АДРЕС> высотой до 1,0 метра, в районе дома <АДРЕС> высотой до 1,3 метра, в районе дома <АДРЕС> высотой до 1,4 метра, на участке км 1+528 автодороги по <АДРЕС> (в районе КПП) высотой до 1,1 метра.

Законный представитель МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Верченко Г.В. ранее представил ходатайство, просит признать административное правонарушение малозначительным, производств по делу прекратить.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» распоряжением Правительства от <ДАТА5> <НОМЕР> утвержден Перечень стандартов и сводов правил, выполнение требований которых обязательно, в которых входит ГОСТ (за исключением п. 5.1.1.). Выполнение требований ГОСТ являются обязательным и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

            Согласно разделу 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

            На основании п. 4.1 ГОСТ выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

            В соответствии с п. 8.8 ГОСТ формирование снежных валов на улицах не допускается на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 метров от пешеходного перехода; ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

            Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается, в том числе деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

            В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог

            Согласно постановлению администрации МО «Город Новодвинск» от 30.10.2019 <НОМЕР> «О внесении изменений и дополнений в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Новодвинск», утвержденный постановлением администрации МО «Город Новодвинск» № 19-па от <ДАТА9> г.», ул. 3-й Пятилетки, ул. 50 лет Октября и ул. Ворошилова входят в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Новодвинск». В соответствии с постановлением МО «Город Новодвинск» от <ДАТА10> № 1209-па вышеуказанные улицы закреплены на праве оперативного управления за МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с ч. 2 ст. 9 Устава МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к предмету деятельности Учреждения относится оказание содействия органам местного самоуправления муниципального образования «Город Новодвинск» в решении вопроса местного значения, а именно осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, именно МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» надлежало обеспечить выполнение требований ГОСТ, чего сделано не было. Действия виновного лица подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Виновность МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.02.2020 определением о передаче дела об административном правонарушении от 21.02.2020, извещением <НОМЕР> от 17.02.2020, сопроводительным письмом <НОМЕР> от 24.01.2020, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2020, определением об истребовании сведений от 24.01.2020, актом выявленных недостатков от 24.01.2020, копией свидетельства о поверке <НОМЕР>, фототаблицей, копиями постановлений от <ДАТА10>, 30.10.2019, перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Новодвинск», копией свидетельства о регистрации права, копией распоряжения от <ДАТА14>, копией паспорта, предоставленными данными МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ОГИБДД России «Приморский».

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.

Обстоятельством, смягчающим  административную ответственность, является признание МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вины в совершенном правонарушении, устранение допущенных нарушений в короткий срок после их выявления.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» повторного однородного правонарушения (постановлением мирового судьи судебного участка № 1, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области, от 26.03.2019, вступившим в законную силу 09.04.2019, муниципальное учреждение привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая характер совершенного правонарушения, наличия смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, принятия МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мер по своевременному устранению допущенных нарушений, отсутствие негативных последствий, выразившихся в том, что дорожно-транспортные происшествия на указанных выше участках дорог, связанные с образованием снежных валов, не зафиксированы, а также имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности, деятельность которого финансируется из муниципального бюджета, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа со снижением его размера до 110000 рублей.

Довод о малозначительности совершенного правонарушения не принимается во внимание мировым судьей, поскольку имеющие значение для дела обстоятельства учтены судом при назначении наказания, при определении смягчающих наказание обстоятельств. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ нет.

Также мировой судья не находит оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ ввиду отсутствия требуемых оснований: замена штрафа на предупреждение возможна за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, чего в данном случае не было, поскольку из-за образования нежных валов существовала угроза причинения такого вреда для пешеходов и водителей.

            Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 110000 (Сто десять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять на расчетный счет  40101810500000010003 в Отделении Архангельск, БИК банка 041117001, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КБК 18811630030016000140, КПП  290101001, ОКТМО 11715000, УИН 18810429200310001169.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.  

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд путем подачи жалобы непосредственно в Новодвинский городской суд либо через мирового судью судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                                                                                                        М.А. Попова