Решение по делу № 2-3700/2018 ~ М-3568/2018 от 18.10.2018

№2-3700/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2018 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.,

При секретаре Шадровой Ю.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой А.А к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово-Зуевскому району и городскому округу Орехово-Зуево и Администрации городского округа Ликино-Дулево о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Комарова А.А. мотивирует свои требования тем, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира общей площадью 53,1 кв.м. В квартире в настоящее время, помимо истицы проживает ее бабушка Комарова Л.А., ее дедушка Комаров А.Н., а также дядя Комаров А.А. со своей женой и ребенком. То есть в квартире площадью 53,1 кв.м. фактически проживает шесть человек, на каждого члена семьи приходится по 8,85 кв.м., что меньше учетной нормы на каждого члена семьи. Мать истицы Комарова Н.А. на основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних дочерей Комаровой А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Симоновой Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Комарова А.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Младшая дочь Комаровой А.А. Симонова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании Постановления Главы Орехово-Зуевского района от ДД.ММ.ГГГГ № направлена на полное государственное обеспечение в Орехово-Зуевский дом ребенка. Постановлением Главы Орехово-Зуевского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комаровой А.А установлена опека, опекуном назначена бабушка Комарова JI.A. ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истица Комарова А.А. обучается на очной форме обучения колледжа Гжельского государственного университета на договорной основе, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ, состоит на иждивении своей бабушки Комаровой Л.А., а также является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Решением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по иску Комаровой А.А. к Администрации Орехово-Зуевского муниципального района, Комаровой Л.А.., Комарову А.Н. о признании права собственности, выделении в натуре доли в праве собственности и определении порядка пользования жилым помещением, за истицей Комаровой А.А. признано право собственности в порядке наследования на 1/12 долю в праве собственности на <адрес> после смерти матери Комаровой Н.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, а также отказано в выделе данной доли в натуре и об определении порядка пользования жилым помещением из-за незначительности данной доли.

После вступления в силу указанного решения суда истец обратилась к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области с заявлением об обеспечении жилым помещением, как лица из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Письмом Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области от 3.09.2018 года Комаровой А.А. отказано в признании за ней права на обеспечение жилым помещением, как лица из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

О предоставлении жилого помещения по статусу «сирота» истец Комарова А.А. неоднократно обращалась в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово-Зуевскому району, но каждый раз получала отказ, при этом истец полагает, что не принято во внимание то обстоятельство, что истице принадлежит только 1/12 доля от целой квартиры, а также, что в квартире фактически проживает шесть человек.

Сложившаяся ситуация вызвала у истицы сильное душевное волнение, а также нравственные страдания. Для защиты нарушенных прав истице пришлось обращаться в различные инстанции, на что потрачено личное время истицы, а также денежные средства. Истица считает, что ей причинен моральный вред, компенсация которого предусмотрена ст.151 ГК РФ, который она оценивает в 300000 рублей. Истец уточнила исковые требования и просит суд обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово-Зуевскому муниципальному району и городскому округу Орехово-Зуево включить Комарову А.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и договорам найма специализированных жилых помещений, находящихся в Орехово-Зуевском муниципальном районе Московской области; обязать Администрацию городского округа Ликино-Дулево предоставить Комаровой А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории городского округа Ликино-Дулево Московской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее 15 кв.м.; взыскать солидарно с Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово-Зуевскому муниципальному району и городскому округу Орехово-Зуево и Администрации городского округа Ликино-Дулево в пользу Комаровой А.А. компенсацию морального вреда в сумме 300000 рублей, а также судебные расходы. В судебном заседании полномочные представители истицы по надлежащей доверенности исковые требования поддержали.

Полномочный представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово-Зуевскому муниципальному району и городскому округу

Орехово-Зуево в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что решением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Комаровой А.А. к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово-Зуевскому муниципальному району и городскому округу Орехово-Зуево о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений Комаровой А.А. отказано в иске в полном объеме. При этом в данном судебном решении суд уже признавал, что фактически истец приняла наследство в виде доли квартиры после смерти матери Комаровой Н.А.. Истец Комарова А.А. не обращалась в установленном порядке для установления факта невозможности проживания в жилом помещении, поэтому не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца, орган опеки готов помогать Комаровой А.А., но если есть для этого законные основания. По требованиям о взыскании компенсации морального вреда также возражают, поскольку не нарушали права истца, а действовали в соответствии с законодательством, поэтому иск Комаровой А.А. подлежит отклонению в полном объеме.

Полномочный представитель Администрации городского округа Ликино-Дулево по надлежащей доверенности в судебном заседании иск не признал, пояснил, что в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 года № 75/5 «О мерах по реализации Закона Московской области о предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям сиротами детям, оставшимся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с которым благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется однократно по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет, а детям-сиротам, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, включенным в сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в очередном финансовом году), формируемый ежегодно Министерством образования Московской области. На основании обращений истца Комаровой А.А. в адрес Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово- Зуевского району и городскому округу Орехово-Зуево по вопросу включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений письмами Министерств образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП, от 03.09.20198 года №ТГ-7319/16-08з заявителю было разъяснено, что правовых оснований для включения истца в указанный список не имеется. Поэтому ответчик считает, что требования Комаровой А.А. к Администрации городского округа Ликино-Дулёво об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, а также во взыскании компенсации морального вреда и расходов по оказанию юридической помощи удовлетворению не подлежит.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Комарова А.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы Комарова Н.А. на основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних дочерей Комаровой А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Симоновой Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Комарова А.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Младшая дочь Комаровой А.А. Симонова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании Постановления Главы Орехово-Зуевского района от ДД.ММ.ГГГГ № направлена на полное государственное обеспечение в Орехово-Зуевский дом ребенка.

Постановлением Главы Орехово-Зуевского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комаровой А.А установлена опека, опекуном назначена бабушка Комарова JI.A. ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Комарова А.А. обучается на очной форме обучения колледжа Гжельского государственного университета на договорной основе, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. Комарова А.А. состоит на иждивении своей бабушки Комаровой Л.А.. Истец Комарова А.А. является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Комарова А.А. зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес> Указанная квартира общей площадью 53,1 кв.м.

В квартире в настоящее время помимо истицы Комаровой А.А. проживает ее бабушка Комарова ФИО23, дедушка Комаров ФИО24, а также дядя Комаров А.А со своей женой и ребенком. То есть в квартире площадью 53,1 кв.м. фактически проживает шесть человек, на каждого члена семьи приходится по 8,85 кв.м..

Решением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Комаровой А.А. к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово-Зуевскому муниципальному району и городскому округу Орехово-Зуево о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, Комаровой А.А. отказано в иске.

Указанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Комарова А.А. обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово - Зуевскому муниципальному району и городскому округу Орехово-Зуево с заявлением о включении её в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Орехово-Зуевского муниципального района Московской области.

Вместе с заявлением Комаровой А.А. представлены следующие документы: копия паспорта гражданина РФ; свидетельство о рождении; справка о рождении органа ЗАГС № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка; справка на Комарову А.А. о том, что является студенткой 2 курса очной формы обучения колледжа Гжельского государственного университета; свидетельство о смерти матери - Комаровой Н.А.; копия решения Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ; постановление Главы Орехово-Зуевского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над несовершеннолетней Комаровой А.А.»; копия регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее право собственности на квартиру по адресу: <адрес> <адрес>, д.<адрес>; копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Комарова А.Н. о выделении ему квартиры по адресу: <адрес> <адрес>, д.<адрес>, на семью из 4-х человек: сам (Комаров А.Н.), жену Комарову JI.A., дочь Комарову Н.А. и сына Комарова А.А.; копия выписки из домовой книги на квартиру по адресу: <адрес>; копия справки о начислениях и оплате по лицевому счету квартиры, общей площадью 53,10 кв.м., по адресу: <адрес>, д.<адрес>; копия лицевого счета № на квартиру, общей площадью 53,10 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, д.<адрес>; уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Комаровой А.А. на имевшиеся (имеющиеся) у не объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справку Учреждения «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что квартира по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности Орехово- Зуевского муниципального района не значится.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово-Зуевскому муниципальному району и городскому округу Орехово-Зуево №-р от ДД.ММ.ГГГГ Комаровой А.А. со ссылкой на ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» заключению Комиссии по формированию списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Орехово - Зуевского муниципального района Московской области, отказано Комаровой А.А. во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Орехово - Зуевского муниципального района Московской области.

Суд пришел к выводу, что правовых оснований для признания вышеназванного распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово-Зуевскому муниципальному району и городскому округу Орехово-Зуево №-р от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется по тем основаниям, Комарова А.А. не подлежит обеспечению жилым помещением на основании п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку является собственником доли квартиры по адресу: по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти матери Комаровой Н.А., так как будучи несовершеннолетней к моменту смерти матери Комаровой Н.А., приняла наследство фактически и в силу п.4 ст. 1152 ГК данное принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства.

Кроме того, Комаровой А.А. суду не было представлено доказательств того, что её проживание в занимаемом ею жилом помещении, сособственником которого она является, невозможно и противоречит её интересам в связи с наличием одного из обстоятельств, предусмотренных п.п. 1-4 п.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Суд проверил довод истца о необходимости обеспечения её жилым помещением на основании п.п.3 п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», но отклонил его, как не нашедшего объективного подтверждения.

Суд установил, что с учетом площади вышеназванного жилого помещения и лиц, имеющих право пользования им, включая истца и членов её семьи (всего 4 чел.), приходится 13,275 кв.м. ( 53,1 кв.м. : 4), что более учетной нормы, составляющей 10 кв.м., проживание Комаровой А.А. в <адрес>, не может быть признано невозможным на основании п.п.3 п.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ год № 159-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд посчитал оспариваемой Комаровой А.А. распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово-Зуевскому муниципальному району и городскому округу Орехово-Зуево №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении её в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, основанным на законе.

Указанные обстоятельства в силу ст.61 ГПК РФ не подлежат доказыванию по настоящему гражданскому делу.

После вступления в законную силу вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, Комарова А.А. обратилась в суд для оформления наследственных прав.

Решением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по иску Комаровой А.А. к Администрации Орехово-Зуевского муниципального района, Комаровой Л.А.., Комарову А.Н. о признании права собственности, выделении в натуре доли в праве собственности и определении порядка пользования жилым помещением, за Комаровой А.А. признано право собственности в порядке наследования на 1/12 долю в праве собственности на <адрес>, после смерти матери Комаровой Н.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, а также отказано в выделе данной доли в натуре и об определении порядка пользования жилым помещением из-за незначительности данной доли.

После вступления в силу указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области с заявлением об обеспечении жилым помещением, как лица из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Письмом Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Комаровой А.А. отказано в признании за ней права на обеспечение жилым помещением, как лица из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сложившаяся ситуация вызвала у истицы сильное душевное волнение, а также нравственные страдания. Для разрешения данного вопроса и защиты нарушенных прав истице пришлось обращаться в различные инстанции, на что потрачено личное время истицы, а также денежные средства. Истица считает, что ей причинен моральный вред, компенсация которого предусмотрена ст.151 ГК РФ, который она оценивает в 300000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4)           иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ОТКАЗАТЬ Комаровой А.А в иске к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово-Зуевскому району и городскому округу Орехово-Зуево и Администрации городского округа Ликино-Дулево о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: