Решение по делу № 3-243/2017 от 08.06.2017

Дело № 5-243/2017 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г. Кизляр, РД 08 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., с участием Абакарова Х.М.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении Абакарова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ФИО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего в <АДРЕС>,

установил:

В отношении Абакарова Х.М. 09 апреля 2017 года старшим государственным инспектором Северного межрайонного отдела ЗКТУ <ФИО3>. составлен протокол об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании Абакаров М.Х. вину в предъявленном правонарушении не признал и пояснил, что 09 апреля 2017 года на рабочем месте отсутствовал, никаких указаний о добыче рыбы не на рыбопромысловом участке рыбакам не давал, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие. О времени и месте составления протокола извещен не был.

Старший государственный инспектор Северного межрайонного отдела ЗКТУ <ФИО4> пояснил, что им в отношении Абакарова М.Х. - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> рыбоводного участка составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, так как рыбаками <ОБЕЗЛИЧЕНО> рыбоводного участка осуществлялся лов рыбы в ненадлежащем месте. Абакаров М.Х. при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал. В тот день, 09 апреля 2017 года, его вообще не было на рабочем месте.

Допрошенный в качестве свидетеля Маташов С.П. пояснил, что по трудовому договору работает рыбаком <ОБЕЗЛИЧЕНО> рыбоводного участка. Начальником участка является Абакаров М.Х. 09 апреля 2017 года Абакаров М.Х. на работе отсутствовал по семейным обстоятельством, его обязанности исполнял <ФИО5>. - заместитель директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> нерестово-выростного хозяйства. Абакаров М.Х. не давал ему и другим рыбакам каких-либо указаний по поводу добычи рыбы 09 апреля 2017 года. Протокол об административном правонарушении в отношении Абакарова М.Х. составлен в его отсутствие.

Свидетели <ФИО6>. и <ФИО7>. дали аналогичные показания.

Выслушав Абакарова М.Х., свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

 Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.2, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

 В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Протокол об административном правонарушении составлен 09 апреля 2017 г. старшим государственным инспектором Северного межрайонного отдела ЗКТУ <ФИО3>. в отношении Абакарова М.Х. в его отсутствие (л.д. 3-4). Об этом свидетельствует содержание протокола.

При этом данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что Абакаров Х.М.  извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства Абакаров Х.М., извещение о времени и месте составления протокола он не получал.

Доводы Абакарова Х.М. не опровергнуты.

Составление протокола об административном правонарушении без участия Абакарова Х.М. при отсутствии каких-либо доказательств его извещения о месте и времени составления протокола, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Сведений о том, что копия протокола в соответствии с требованиями нормы части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена Абакарову Х.М. в материалах дела не имеется.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

Следовательно, оснований полагать о наличии в действиях Абакарова Х.М.  состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Производство по делу подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава  административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Резиновую лодку передать в собственность государства, поскольку ее  владелец  неустановлен; рыбу частиковых пород - «кутум» в количестве 26 экземпляров также передать в собственность государства; вентерную установку уничтожить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Абакарова <ФИО1>, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава  административного правонарушения.

Вещественные доказательства: орудие лова - вентерную установку, состоящую из 3 вентерей - уничтожить; резиновую лодку и рыбу частиковых пород - «кутум» в количестве 26 экземпляров передать в собственность государства.

Постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в  Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      Л.А. Шеховцова