Решение по делу № А33-18868/2009 от 24.11.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2009 года

Дело № А33-18868/2009

Красноярск

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Суркова Д.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Южного отдела Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю

к индивидуальному предпринимателю Кириллову Виктору Николаевичу

о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания судьей Сурковым Д.Л.,

установил:

Южный отдел Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кириллову Виктору Николаевичу (далее – Кириллов В.Н.) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление принято к производству суда. Определением от 05.11.2009 возбуждено производство по делу.

Стороны в судебное заседание не явились; о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Ко дню судебного заседания административным органом в материалы представлены дополнительные документы, запрашиваемые в соответствии с определением арбитражного суда от 05.11.2009 (копия стажировочного листа водителя Кириллова С.Н.).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Кириллов В.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304241420500022, имеет лицензию от 15.06.2004 №АСС-24- 031046 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Начальником Южного отдела Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю В.В. Крипаковым 30.10.2009 проведена проверка соблюдения лицензиатом – Кирилловым В.Н. соответствующих лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В ходе проведения проверки установлено, что Кириллов В.Н. допустил нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 30.10.2009 № 503, а именно:

– отсутствуют диспетчерские отметки в путевых листах при прибытии на конечный пункт маршрута;

- к управлению автобусом, осуществляющим междугородние перевозки, допущен Кириллов С.Н., не имеющий непрерывного стажа работы в качестве водителя не менее 3-х последних лет.

Выявленные административным органом и зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации  при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с примечанием к статье 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 Кодекса вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…» лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, следовательно, протокол об административном правонарушении от 30.10.2009 № 503 составлен уполномоченным лицом – начальником Южного отдела Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Крипаковым В.В.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении (правонарушение выявлено 30.10.2009, протокол составлен 30.10.2009 в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, что подтверждается проставленной подписью предпринимателя в протоколе и содержащимися в протоколе объяснениями, согласно которым предприниматель пояснил, что с выявленными нарушениями согласен).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в действии (бездействии) и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

Подпунктами «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Представленными материалами дела (копиями путевых листов от 25.10.2009 №№73,74,75, копией утвержденного расписания движения автобуса по регулярному таксомоторному маршруту № 546 «Абакан-Идринское», копиями стажировочного листа от 01.04.2008 и трудовой книжки водителя Кириллова С.Н., а также объяснениями самого предпринимателя от 30.10.2009) подтверждается, что ответчиком допущено нарушение лицензионных требований, предусмотренных:

- пунктом 5.7. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, в соответствии с которым водитель автобуса обязан на конечных и промежуточных контрольных пунктах внегородских маршрутов (автовокзалах, автостанциях, автокассах) в соответствии с графиком движения делать диспетчерские отметки в путевом листе;

- пунктом 2.3.1. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, согласно которому к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и принимая во внимание тот факт, что предприниматель Кириллов В.Н. с выявленными административным органом нарушениями согласен, арбитражный суд считает, что действия (бездействия) предпринимателя, образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются основания для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса (один год).

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.08.2009 по делу №А33-12622/2009 Кириллов В.Н.  привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3500 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное обстоятельство, арбитражный суд считает, что соответствующим совершенному предпринимателем правонарушению является административное наказание в виде штрафа в размере 3500 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Кириллова Виктора Николаевича,24.04.1972 г.р., уроженца с. Идринское Красноярского края, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304241420500022, проживающего по адресу: Красноярский край, с. Идринское, ул. Горького, д. 9,к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Красноярскому краю (УГАДН), ИНН: 2463069860
Счет получателя № 40101810600000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК: 040407001, КПП: 246301001

КБК: 10611690040040000140, ОКАТО: 04401000000.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть представлена суду.

Судья

Сурков Д.Л.