Решение по делу № 2-1979/2016 ~ М-1909/2016 от 07.10.2016

Дело № 2-1979/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 октября 2016 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. при секретаре Максимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело

по искам Сороквашиной Н.В., Зыряновой Е.В., Бекреевой М.В., Дронова Н.М., Жигулина И.И., Кореневой Н.И., Лебедевой Т.А., Белоносовой Е.С., Козлова Я.В. к МБУК ИБДЦ «Вдохновение», администрации сельского поселения «Маккавеевское» о взыскании невыплаченной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истцы обратились в суд с самостоятельными исками к МБУК ИБДЦ «Вдохновение», администрации сельского поселения «Маккавеевское» о взыскании невыплаченной заработной платы, указав следующее: МБУК ИБДЦ «Вдохновение» не выплатило работникам заработную плату за август – сентябрь 2016 г. Бюджетом сельского поселения «Маккавеевское» на 2016 г., муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности МБУК ИБДЦ «Вдохновение» предусмотрено предоставление учреждению культуры субсидии в размере 1 307 569 руб. 22 коп. Из указанных денежных средств 705 864 руб. предусмотрено на оплату труда работников учреждения культуры, оставшиеся средства – на страховые взносы. Субсидия на выполнение муниципального задания по состоянию на 01.08.2016 г. перечислены не в полном объеме.

Просили суд взыскать с администрации СП «Маккавеевское» невыплаченную заработную плату: в пользу Сороквашиной Н.В. в размере 27 885 руб. 83 коп., в пользу Зыряновой Е.В. в размере 12 445 руб. 30 коп., в пользу Бекреевой М.В. в размере 11 375 руб. 66 коп., в пользу Дронова Н.М. в размере 17 387 руб. 58 коп., в пользу Жигулина И.И. в размере 6 185 руб. 73 коп., в пользу Кореневой Н.И. в размере 21 177 руб. 93 коп., в пользу Лебедевой Т.А. в размере 13 138 руб. 85 коп., в пользу Белоносовой Е.С. в размере 23 303 руб. 02 коп., в пользу Козлова Я.В. в размере 11 785 руб. 76 коп.

Определением Читинского районного суда от 11.10.2016 г. указанные иски объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В ходе рассмотрения дела представитель истцов Бекреева М.В. исковые требования уточнила, просит взыскать с МБУК ИБДЦ «Вдохновение» в пользу истцов задолженность по заработной плате за август – сентябрь 2016 г. в указанном размере. Обязать администрацию СП «Маккавеевское» в случае недостаточности денежных средств у МБУК ИБДЦ «Вдохновение» произвести выплату задолженности по заработной плате истцам в указанном размере, в том числе за счет и в пределах средств неперечисленной учреждению культуры части субсидии на выполнение муниципального задания.

Истцы, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик МБУК ИБДЦ «Вдохновение», надлежаще извещенный, представителя в суд не направил, директор Сороквашина Н.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования признает.

Ответчик администрация СП «Маккавеевское», надлежаще извещенный, представителя в суд не направил, глава администрации Журавлева Т.А. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования признает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных.

Суд, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 2 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В судебном заседании установлено, что муниципальное бюджетное учреждение культуры досуговый центр «Вдохновение» сельского поселения «Маккавеевское» создано постановлением главы администрации сельского поселения «Маккавеевское» от 26.09.2006 г. № 64, постановлением администрации муниципального образования сельского поселения «Маккавеевское» от 29.12.2011 г. № 268 на основании решения Совета сельского поселения «Маккавеевское» от 02.11.2010 г. № 122, что подтверждается п. 1.1 Устава учреждения, утвержденного 30.07.2013 г.

Истцы работают в МБУК ИБДЦ «Вдохновение», Сороквашина Н.В. в должности директора, Зырянова Е.В. культорганизатор, Бекреева М.В. бухгалтер, Дронов Н.М. сторож, Жигулин И.И. сторож, Коренева Н.И. уборщица служебных помещений, Лебедева Т.А. культорганизатор, Белоносова Е.С. художественный руководитель, Козлов Я.В. аккомпаниатор.

Согласно справкам от 07.10.2016 г., выданным МБУК ИБДЦ «Вдохновение», ответчиком не выплачена заработная плата истцам за август и сентябрь 2016 г.: Сороквашиной Н.В. в размере 27 885 руб. 83 коп., Зыряновой Е.В. – 12 445 руб. 30 коп., Бекреевой М.В. – 11 375 руб. 66 коп., Дронову Н.М. – 17 387 руб. 58 коп., Жигулину И.И. – 6 185 руб. 73 коп., Кореневой Н.И. – 21 177 руб. 93 коп., Лебедевой Т.А. – 13 138 руб. 85 коп., Белоносовой Е.С. – 23 303 руб. 02 коп., Козлову Я.В. – 11 785 руб. 76 коп. Указанный размер задолженности сторонами не оспаривается.

Как видно из материалов дела, план финансово-хозяйственной деятельности МБУК ИБДЦ «Вдохновение» на 2016 г. утвержден главой сельского поселения «Маккавеевское» 30.12.2015 г.

Как следует из справки, выданной администрацией СП «Маккавеевское», субсидия за август – сентябрь 2016 г. МБУК ИБДЦ «Вдохновение» не перечислялась по причине того, что арестованы расчетные счета по исполнительным листам Пенсионного фонда.

Учитывая, что истцам заработная плата за спорный период не выплачена, суд считает необходимым требования в части взыскания заработной платы с МБУК ИБДЦ «Вдохновение» в пользу истцов удовлетворить.

В части требований об обязании администрацию сельского поселения «Маккавеевское» в случае недостаточности денежных средств у МБУК ИБДЦ «Вдохновение» произвести истцам выплату задолженности по заработной плате суд приходит к следующему.

В силу п. 12 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Указанные полномочия органов местного самоуправления изложены также в ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, согласно ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Для выполнения указанного полномочия органом местного самоуправления в соответствии с п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» создаются бюджетные учреждения в сфере культуры.

Муниципальные бюджетные учреждения являются получателями бюджетных средств и в силу ст. 152 БК РФ признаются участниками бюджетного процесса, осуществляют свою деятельность на основании плана финансово-хозяйственной деятельности и муниципального задания, осуществляемых на очередной финансовый год.

В силу п. 6 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

Формулировка требования истицы в данной редакции по сути означает привлечение учредителя и собственника имущества к субсидиарной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п. 4-6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В силу п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Поскольку исковые требования заявлены к администрации сельского поселения «Маккавеевское», которая в силу Устава МБУК ИБДЦ «Вдохновение» является учредителем бюджетного учреждения и собственником имущества, применению подлежат положения п. 5 ст. 123.22 ГК РФ.

Вместе с тем, исходя из буквального толкования абз. 2 указанного пункта следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения возникает при определенных правовых основаниях, установленных законодателем, в связи с чем, собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого бюджетного учреждения, которые связаны с причинением вреда гражданам.

Исходя из общих понятий "вреда", определенных ст. 1064 ГК РФ, следует, что вред может причиняться личности либо имуществу гражданина, правоотношения по возмещению вреда регулируются нормами гражданского законодательства.

Применительно к настоящему спору истцами заявлены требования о взыскании заработной выплаты, то есть требования, вытекающие из трудовых правоотношений, что нельзя отождествлять с понятием "причиненного вреда".

Кроме того, администрация сельского поселения «Маккавеевское» работодателем истцов не является, применение субсидиарной ответственности преждевременно.

Вместе с тем учитывая характер спора, а также то обстоятельство, что невозможность перечисления субсидии из бюджета поселения в связи с блокировкой счета при наличии утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности на 2016 г. не является законным основанием для освобождения муниципального образования от обязанности финансирования деятельности подведомственного учреждения культуры, суд считает необходимым обязать администрацию в случае недостаточности средств у ответчика профинансировать МБУК ИБДЦ «Вдохновение».

В силу ст. 212 ГПК РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайство истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В связи с тяжелым финансовым положением ответчика МБУК ИБДЦ «Вдохновение», являющегося муниципальным бюджетным учреждением культуры, суд считает необходимым освободить его от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

           Иск удовлетворить.

Взыскать с МБУК ИБДЦ «Вдохновение» задолженность по заработной плате за август – сентябрь 2016 г. в пользу Сороквашиной Н.В. в сумме 27 885 руб. 83 коп.,

в пользу Зыряновой Е.В. в сумме 12 445 руб. 30 коп.,

в пользу Бекреевой М.В. в сумме 11 375 руб. 66 коп.,

в пользу Дронова Н.М. в сумме 17 387 руб. 58 коп.,

в пользу Жигулина И.И. в сумме 6 185 руб. 73 коп.,

в пользу Кореневой Н.И. в сумме 21 177 руб. 93 коп.,

в пользу Лебедевой Т.А. в сумме 13 138 руб. 85 коп.,

в пользу Белоносовой Е.С. в сумме 23 303 руб. 02 коп.,

в пользу Козлова Я.В. в сумме 11 785 руб. 76 коп.

Обязать администрацию сельского поселения «Маккавеевское» в случае недостаточности средств МБУК ИБДЦ «Вдохновение» произвести финансирование МБУК ИБДЦ «Вдохновение» для выплаты задолженности по заработной плате за август – сентябрь 2016 г. Сороквашиной Н.В. в сумме 27 885 руб. 83 коп., Зыряновой Е.В. в сумме 12 445 руб. 30 коп., Бекреевой М.В. в сумме 11 375 руб. 66 коп., Дронову Н.М. в сумме 17 387 руб. 58 коп., Жигулину И.И. в сумме 6 185 руб. 73 коп., Кореневой Н.И. в сумме 21 177 руб. 93 коп., Лебедевой Т.А. в сумме 13 138 руб. 85 коп., Белоносовой Е.С. в сумме 23 303 руб. 02 коп., Козлову Я.В. в сумме 11 785 руб. 76 коп. за счет и в пределах средств неперечисленной учреждению культуры субсидии на выполнение муниципального задания

путем взыскания с администрации сельского поселения «Маккавеевское» задолженности по заработной плате за август – сентябрь 2016 г. в пользу Сороквашиной Н.В. в сумме 27 885 руб. 83 коп.,

в пользу Зыряновой Е.В. в сумме 12 445 руб. 30 коп.,

в пользу Бекреевой М.В. в сумме 11 375 руб. 66 коп.,

в пользу Дронова Н.М. в сумме 17 387 руб. 58 коп.,

в пользу Жигулина И.И. в сумме 6 185 руб. 73 коп.,

в пользу Кореневой Н.И. в сумме 21 177 руб. 93 коп.,

в пользу Лебедевой Т.А. в сумме 13 138 руб. 85 коп.,

в пользу Белоносовой Е.С. в сумме 23 303 руб. 02 коп.,

в пользу Козлова Я.В. в сумме 11 785 руб. 76 коп.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

    Председательствующий: