Решение от 06.04.2021 по делу № 5-160/2021 от 06.04.2021

5-160/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2021 года                                                                                      р.п. Чердаклы

Мировой судья судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области Коломиец В.О., при секретаре Борисовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседаниидело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в  отношении должностного  лица: заместителя директора муниципального казённого учреждения «***» Денисова Александра Александровича, ***2 не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

            Денисов А.А., будучи должностным лицом, ответственным за зимнее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «*** район» *** области, расположенных на территории р.п. Чердаклы *** района *** области, 12.01.2021 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: на всем протяжении улиц Кирова, Южная, Ворошилова, Колхозная, Октябрьская, Матросова, Гагарина, Ленина, Красноармейская, Врача Попова, Володарского, Свердлова, Курчатова, Пушкина, Первомайская, *** Толстого, Рабочая, Советская от д. 2 до д. 32, Полева, Зеленая, Энергетиков, Линейная, Солнечная, Механизаторов в р.п. Чердаклы *** района на покрытии проезжей части, была сформирована зимняя скользкость, имелись снежно-ледовые отложения, покрытия не обработаны противогололедными материалами; на улице Красноармейская д. 57 сформирован снежный вал высотой 78 см (0,78 м) непосредственно перед остановочным павильоном, обозначенным дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», на покрытии посадочной площадки остановочного павильона сформирована зимняя скользкость, не обработанная противогололедными материалами; на улице Красноармейская д. 59 сформирован снежный вал высотой 67 см (0,67 м), на расстоянии 285 см (2,85 м) от остановочного павильона, на покрытии посадочной площадки остановочного павильона сформирована зимняя скользкость, не обработанная противогололедными материалами, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; на улице Врача Попова д. 6 сформирован снежный вал высотой 73 см (0,73 м) непосредственно перед пешеходным переходом и на расстоянии 575 см (5,Ю75 м) перед остановочным пунктом, обозначенным дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», на покрытии посадочной площадки остановочного павильона сформирована зимняя скользкость, не обработанная противогололедными материалами; на улице Врача Попова д. 26 сформирован снежный вал высотой 112 см (1,12 м) непосредственно перед остановочным павильоном, обозначенным дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», на покрытии посадочной площадки остановочного павильона сформирована зимняя скользкость, не обработанная противогололедными материалами; на улице Володарского д. 77 сформирован снежный вал высотой 95 см (0,95 м) непосредственно перед остановочным павильоном, обозначенным дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», на покрытии посадочной площадки остановочного павильона сформирована зимняя скользкость, не обработанная противогололедными материалами; на улице Володарского д. 80 сформирован снежный вал высотой 95 см (0,95 м) непосредственно перед пешеходным переходом, так же сформирован снежный вал высотой 100 см (1м) на расстоянии 563 см (5,63 м) перед остановочным пунктом, обозначенным дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», на покрытии посадочной площадки остановочного павильона сформирована зимняя скользкость, не обработанная противогололедными материалами; на улице Володарского д. 55 сформирован снежный вал высотой 65 см (0,65 м) непосредственно перед пешеходным переходом, так же сформирован снежный вал высотой 53 см (0,53) непосредственно перед остановочным пунктом, обозначенным дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», на покрытии посадочной площадки остановочного павильона сформирована зимняя скользкость, не обработанная противогололедными материалами; на улице Советская д. 22  сформирован снежный вал высотой 52 см (0,52 м) на расстоянии 55 см (0,55 м) от пешеходного перехода, со стороны движения от д. 26; на улице Советская д. 22 сформирован снежный вал высотой 95 см (0,95 м) на расстоянии 25 см (0,25 м) от пешеходного перехода, со стороны движения от д. 18; на улице Советская д. 31 сформирован снежный вал высотой 95 см (0,95 м) на расстоянии 125 см (1,25 м) от пешеходного перехода, на улице Ленина д. 34 сформирован снежный вал высотой 85 см (0,85 м) непосредственно перед пешеходным переходом; на улице Советская от д. 2 до д. 32, с обеих сторон дороги, на покрытиях тротуаров сформирована зимняя скользкость, не обработанная противогололедными материалами; на улице Ленина от д. 20 до д. 52 на покрытии тротуаров сформирована зимняя скользкость, не обработанная противогололедными материалами; на улице Володарского от д. 16 до д. 80 на покрытии тротуаров сформирована зимняя скользкость, не обработанная противогололедными материалами. Данные условия содержания эксплуатационного состояния автомобильной дороги нарушают требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090; п. 6.2.1, 8.1, 8.5, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Денисов А.А. в судебном заседании с правонарушением согласился частично, пояснив, что вина в некачественно исполненных работах по зимнему содержанию дорог лежит также на подрядчиках: ООО «Автострой» и ИП ***1, с которыми МКУ «***» заключены муниципальные контракты по зимнему содержанию дорог, а его вина состоит в ненадлежащем контроле за ООО «Автострой» и ИП ***1 При этом также указал, что должностными лицами МКУ «***» осуществлялась систематическая очистка от снега дорог в р.п. Чердаклы, в том числе 12.01.2021, однако, поскольку накануне 12.01.2021 в р.п. Чердаклы прошли множественные осадки в виде снега, а также в связи с некачественным исполнением ООО «Автострой» и ИП ***1 работ по зимнему содержанию автодорог в р.п. Чердаклы, имеющегося количества работников МКУ «***», задействованных 12.01.2021 в очистке от снега дорог в р.п. Чердаклы, для своевременного устранения нарушений, не хватало. Указал, что все указанные в протоколе нарушения были устранены в течении нескольких последующих дней.

Должностное лицо, составившее протокол, ***2 показал суду, что протокол был составлен по результатам выездной проверки с 14:05 до 16:40 12.01.2021, в ходе которой осуществлялось фотографирование. При этом в день проверки на территории района наблюдалась ясная погода без осадков. В ходе проведения проверки никто из сотрудников ООО «Автострой», ИП ***1 и МКУ «***» работы по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения не осуществлял.

Генеральный директор ООО «Автострой» ***3 в суде указал, что в рамках исполнения муниципального контракта по зимнему содержанию автомобильных дорог *** от ***5 и приложению к нему ООО «Австострой» осуществляет очистку проезжей части автодорог и обочин автодорог от снега. Очистка пешеходных переходов и остановок от снега, а также посыпка проезжей части автодорог пескосоляной смесью в обязанности ООО «Автострой» не входит. Заявки на очистку автодорог и обочин от снега поступают от директора МКУ «***» ***4, его заместителя Денисова А.А,, либо от ведущего специалиста по дорожной деятельности и благоустройству МКУ «***» ***5 посредством звонков на его личный абонентский номер сотового телефона в устной форме, после чего дается команда водителям специального автотранспорта по очистке дорог и обочин р.п. Чердаклы, указанных в заявках. При этом поступающие заявки в письменном виде не оформляются, а количество произведенных работ оформляется в начале следующего месяца в актах выполненных работ без конкретизации в них наименований улиц и дат проведения работ. Заявки по очистке дорог и обочин р.п. Чердаклы 12.01.2021 от указанных должностных лиц МКУ «***» ему не поступали, в связи с чем какие-либо работы по очистке 12.01.2021 дорог и обочин р.п. Чердаклы от снега ООО «Автострой» не проводились.

Представитель ИП ***1 ***6 в суде указал, что в рамках исполнения муниципального контракта по зимнему содержанию автомобильных дорог *** от ***6 и приложению к нему сотрудники ИП ***1 осуществляют посыпку проезжей части автодорог пескосоляной смесью. Очистка дорог, обочин, пешеходных переходов и остановок от снега в обязанности ИП ***1 не входит. Заявки на о посыпку проезжей части автодорог пескосоляной смесью поступают от директора МКУ «***» ***4, его заместителя Денисова А.А,, либо от ведущего специалиста по дорожной деятельности и благоустройству МКУ «***» ***5 посредством звонков на его личный абонентский номер сотового телефона либо на личный абонентский номер сотового телефона ИП ***1 в устной форме, после чего производится посыпка пескосоляной смесью соответствующих дорог р.п. Чердаклы в согласованную дату. При этом поступающие заявки в письменном виде не оформляются, а количество произведенных работ оформляется в начале следующего месяца в актах выполненных работ без конкретизации в них наименований улиц и дат проведения работ. Заявки по посыпке 12.01.2021 пескосоляной смесью автодорог *** от указанных должностных лиц МКУ «***» ИП ***1 не поступали, в связи с чем какие-либо работы по посыпке пескосоляной смесью автодорог *** 12.01.2021 ИП ***1 и её сотрудниками не проводились.

Выслушав Денисова А.А., свидетелей, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

В силу ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ***7 *** основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 вышеуказанного Федерального закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Как следует из материалов дела, указанные в протоколе недостатки по зимнему содержанию автодорог нарушают требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090; п. 6.2.1, 8.1, 8.5, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Факт административного правонарушения Денисовым А.А. и вина в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно:

протоколом 73 АО 916030/18810473210210000273 от ***8, актом *** от 12.01.2021 и рапортом старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «*** от 12.01.2021Мухамметзянова Р.Г., в которых указаны выявленные в ходе проверки 12.01.2021 нарушения зимнего содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования на территории *** района *** области;

- фототаблицами *** - 11 к акту, на которых 12.01.2021 зафиксировано на улицах *** района *** области наличие снежно-ледовых отложений (скользкости) дорог, которые также не обработаны противогололедными  материалами, наличие снежных валов перед пешеходными переходами и остановочными павильонами;

рапортами инспекторов ДПС ОГИБДД МО МВД России «*** от ***9 и 12.01.2021 и сведениями о погодных условиях с сайта world-weather.ru за ***10 и 12.01.2021, согласно которым в указанные даты на территории *** района *** области  наблюдалась ясная погода  без осадков и метелей;

муниципальным контрактом *** от ***6 между МКУ «***» и ИП ***1 о выполнении работ по зимнему содержанию автодорог (посыпке проезжей части автодорог пескосоляной смесью) в МО Чердаклинское городское поселение *** области;

муниципальным контрактом *** от ***5 между МКУ «***» и ООО «Автострой» о выполнении работ по зимнему содержанию автодорог (очистке проезжей части автодорог и обочин автодорог от снега) в МО Чердаклинское городское поселение *** области;

должностными инструкциями директора, заместителя директора и ведущего специалиста по дорожной деятельности и благоустройству МКУ «***» в которых присутствуют обязанности по содержанию дорог МО Чердаклинское городское поселение *** области в надлежащем состоянии;

приказом от ***11 о предоставлении ведущему специалисту по дорожной деятельности МКУ «***» ***5 с ***5 по ***12 отпуска;

приказом от ***13 о назначении ответственным должностным лицом за зимнее и летнее содержание, ремонт и обслуживание автомобильных дорог и тротуаров на территории МО Чердаклинское городское поселение Ульяновской области ***5;

приказом о возложении на время отпуска ***5 с ***5 по ***12 обязанностей последнего на Денисова А.А.;

письменными пояснениями генерального директора ООО «Автострой» и ИП ***1, в которых последние указывают, что работы по зимнему содержанию автодорог ими 12.01.2021 в МО Чердаклинское городское поселение Ульяновской области не проводились;

уставом МКУ «***»;

свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ записи об учреждении;

сведениями о принадлежности автодорог МО Чердаклинское городское поселение Ульяновской области;

объяснением Денисова А.А. от ***14, в которых последний указывает, что частично согласен с нарушениями.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от ***15 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, указанных в протоколе, соблюдению требований ГОСТ Р 50597-2017, и принятия должностным лицом всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, что входит в его полномочия на основании решения о передаче части полномочий по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, мировому судье не представлено.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Денисова А.А. состава административного правонарушения и квалифицирует их по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, наличие смягчающих наказание обстоятельств, в качестве которых мировой судья учитывает частичное признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение нарушений в дальнейшем, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и полагает возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «***» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.34 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░/░░ 04681262060, ░░░ 7303013280, ░░░ 732501001, ░/░░ 40101810100000010003, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ 18811601121010001140, ░░░ 047308001, ░░░░░ 73656000,   ░░░ 18810473210210000273.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░  ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░