Решение по делу № 5-482/2019 от 26.12.2019

№ 5.1-482/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гаврилов-Ям 26 декабря 2019 г.

Мировой судья судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославскойобласти Самойлова В.Ю., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания «Проф-эксперт», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>  юридический и фактический адрес: <АДРЕС>, дата государственной регистрации <ДАТА2>,

у с т а н о в и л :

ООО «Компания «Проф-эксперт» в установленный законом срок до <ДАТА3> (включительно) по запросу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области  от <ДАТА4> <НОМЕР> о предоставлении информации, необходимой для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (уведомления об обработке персональных данных либо информации об осуществлении обработки персональных данных без уведомления уполномоченного органа - ч.1-ч.3 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных») не представило уведомление об обработке персональных данных или аргументированный ответ об осуществлении обработки персональных данных без уведомления уполномоченного органа. Местом совершения правонарушения является адрес (место нахождение) организации: <АДРЕС>. Время и дата совершения административного правонарушения <ДАТА6>

Законный представитель юридического лица ООО «Компания «Проф-эксперт» на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо уведомлено надлежащим образом,  причину неявки представителя юридическое лицо не сообщило, об отложении судебного заседания не просило. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию  в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

В силу ч.1 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.

В силу п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

На территории <АДРЕС> области уполномоченным органом является Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ"О персональных данных" оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

При этом персональными данными будет являться любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), а обработкой - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Организация, собирая, записывая, систематизируя, накапливая, храня, уточняя (обновляя, изменяя), извлекая, используя, передавая (распространяя, предоставляя, обеспечивая доступ), обезличивая, блокируя, удаляя или уничтожая данные, относящиеся к любому физическому лицу, будет являться оператором.

Оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 22 Закона N 152-ФЗ (ч. 1 ст. 22 Закона N 152-ФЗ).

Вместе с тем оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных (ч. 2 ст. 22 Закона N 152-ФЗ).

В ходе реализации  возложенных полномочий Управлением Роскомнадзора по <АДРЕС> области были выявлены признаки деятельности, предполагающей обработку ООО «Компания «Проф-эксперт»  персональных данных, в связи с чем ООО «Компания «Проф-эксперт» применительно к осуществлению деятельности является оператором, осуществляющим обработку персональных данных.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 №152-ФЗ ООО «Компания «Проф-эксперт» является оператором персональных данных.

Как усматривается из материалов дела <ДАТА4> заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области (Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области) направлен руководителю ООО «Компания «Проф-эксперт»  запрос <НОМЕР> о предоставлении сведений об обработке организацией персональных данных: перечень персональных данных, обрабатываемых организацией, и источника их получения; сведения о категории лиц, чьи персональные данные обрабатывает организация; цели и правовые основания осуществления организацией обработки персональных данных, в том числе относительно передачи персональных данных третьим лицам; способы обработки организацией персональных данных; использование информационных систем персональных данных, имеющих в соответствии с федеральными законами статус государственных автоматизированных информационных систем; информацию, подтверждающую принятие мер по соблюдению требований ч.1 ст. 18.1 Закона о персональных данных; сведения о соблюдении требований ч.5 ст. 18 Закона о персональных данных в части обеспечения размещения баз персональных данных на территории Российской Федерации.

Указанный запрос направлен на основании ч.3 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Запрашиваемую информацию необходимую для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных необходимо было представить в письменной форме в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> в течение 30 дней с даты получения настоящего запроса (срок, установленный ч.4 ст. 20 Закона «О персональных данных»).

Из списка рассылки от <ДАТА9> <НОМЕР> и списка <НОМЕР> на регистрируемые почтовые отправления  (без уведомлений)  заказные от <ДАТА10> следует, что Управлением Роскомнадзора по <АДРЕС> области  запрос <НОМЕР> о предоставлении сведений об обработке организацией персональных данных направлен ООО «Компания «Проф-эксперт», ШПИ <НОМЕР>.

В отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором  <НОМЕР>, сформированном на официальном сайте Почта России, значится, что почтовое отправление получено <ДАТА11>

Таким образом, ООО «Компания «Проф-эксперт» извещено о порядке и форме предоставления указанной информации в запросе Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области.

ООО «Компания «Проф-эксперт» обязано было предоставить по запросу Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области информацию об обработке персональных данных граждан в течение 30 дней в срок до <ДАТА12> (включительно), путем предоставления уведомления об обработке персональных данных или аргументированного ответа об осуществлении обработки персональных данных без уведомления уполномоченного органа.

ООО «Компания «Проф-эксперт» не представило в установленный законом срок по запросу <НОМЕР> от <ДАТА9> Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области уведомление об обработке персональных данных или аргументированного ответа об осуществлении обработки персональных данных без уведомления уполномоченного органа в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области. Обстоятельств, препятствующих выполнению требований ч.4 ст. 20 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 №152-ФЗ, не выявлено.

ООО «Компания «Проф-эксперт» совершено административное правонарушение, выразившееся в бездействии, то есть в невыполнении обязанностей, возложенных на него законодательством, в установленный законом срок.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Действия ООО «Компания «Проф-эксперт» подлежат квалификации по  ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения правонарушения юридическим лицом ООО «Компания «Проф-эксперт» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и его виновность подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении;  запросом Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области  <НОМЕР> от <ДАТА9> о предоставлении сведений об обработке организацией персональных данных; списком рассылки от <ДАТА9> <НОМЕР>; списком <НОМЕР> от <ДАТА10> на регистрируемые почтовые отправления  (без уведомлений)  заказные; чеком отправки от <ДАТА10>, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором  <НОМЕР>, сформированном на официальном сайте Почта России; письменными пояснениями  директора ООО «Компания «Проф-эксперт» <ФИО1>

Указанное директором ООО «Компания «Проф-эксперт» <ФИО1> обстоятельство в письменном пояснении, поступившим в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области <ДАТА13>, чтов настоящее время деятельность, связанная с обработкой персональных данных не ведется, не освобождает ООО «Компания «Проф-эксперт», являющимся юридическим лицом и оператором персональных данных, от административной ответственности и наказания за совершенное правонарушение.

Поскольку ООО «Компания «Проф-эксперт» в нарушение ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" не сообщило в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных - Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области в установленный законом срок по запросу <НОМЕР> от <ДАТА9> запрашиваемую информацию в соответствии с требованиями ч.3 ст.23 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Протокол об административном правонарушении оформлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, нарушений, влекущих его недопустимость, как доказательства, не установлено, составлен уполномоченным лицом. Он полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, не противоречит иным доказательствам вины ООО «Компания «Проф-эксперт», имеющимся в материалах дела. В протоколе об административном правонарушении разъясняются права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия протокола направлена.

Каких-либо данных свидетельствующих о недопустимости вышеперечисленных письменных документов в качестве доказательств не имеется. Исходя из изложенного, вышеуказанные протокол и письменные документы признаются судом допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица Муниципального унитарного предприятия «ООО «Компания «Проф-эксперт» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, наказания, применения малозначительности и прекращения производства по делу, не имеется.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Исходя из ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Компания «Проф-эксперт», при рассмотрении дела не установлено.

При назначении ООО «Компания «Проф-эксперт» административного наказания, в силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведений об имущественном и финансовом положение юридического лица у суда не имеется.

Судья полагает обоснованным назначить ООО «Компания «Проф-эксперт» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.7 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.19.7, 29.5-29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Признать ООО «Компания «Проф-эксперт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Мировой судья В.Ю. Самойлова

Срок добровольной оплаты штрафа 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.  Квитанцию об оплате представить в судебный участок № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>