Решение от 07.03.2017 по делу № 5-169/2017 от 07.03.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-169/2017 по делу об административном правонарушении 07 марта 2017 года г.о.Тольятти Мировой судья судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Топчиёва Л.С., служебном кабинете по адресу: г.Тольятти, ул. Мурысева, 54, рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица-главы администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС>  <АДРЕС> области  Синицыной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающей по адресу: м.р. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 29-1, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА3> по обращению Исаевой И.В. проведена проверка, по итогам которой  выявлен факт нарушения Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - ФЗ <НОМЕР>) со стороны должностного лица -главы администрации с.п. <АДРЕС> Синицыной Т.И.

 В судебное заседание явился представитель Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС>  <АДРЕС> области Шарева О.В., действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА5>, сроком действий полномочий -1 год, с протоколом не согласилась, вину не признала.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, заявление Исаевой И.В., ответ главы администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС>  <АДРЕС> области  Синицыной Т.И. на письмо прокурора <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА5>, копию постановления <НОМЕР> от <ДАТА7> о подготовке проекта решения Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, утвержденные решением Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> года», порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, скриншот газеты «Ставрополь-на-Волге» <НОМЕР> от <ДАТА8>, письменные объяснения Андронкиной Н.В., мировой судья считает, что своими действиями глава администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС>  <АДРЕС> области  Синицына Т.И.  совершила неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, т.е. правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 13.27.

Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Статьей 24 Конституции РФ гарантируется право граждан на ознакомление с документами и материалами органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно  затрагивающими его права и свободы. 

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии со ст. 13 вышеназванного закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Правоотношения, касающиеся изменения правил землепользования и застройки регламентируются Градостроительным кодексом РФ.

Проверкой установлено, что <ДАТА9> в администрацию сельского поселения <АДРЕС> поступило обращение жителей дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> район, сельское поселение <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23 по вопросу изменения правил землепользования и застройки сельского поселения.

<ДАТА10> на заседании комиссии принято решение внести изменения в карту градостроительного зонирования сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, Карту градостроительного зонирования сельского поселения <АДРЕС> Правил землепользования и застройки сельского поселения <АДРЕС>, утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>: "Обозначить зону Ж 2 (Зона застройки малоэтажными домами) в зоне Ж 1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) площадью 4345 кв.м., под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Самарская область, <АДРЕС>, в кадастровом квартале <НОМЕР>".

Согласно ч. 4 ст. 33 Градостроительного кодекса РФ комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

Заключением комиссии <НОМЕР> от <ДАТА10> главе сельского поселения <АДРЕС> рекомендовано внести изменения в Правила землепользования и застройки.

Частью 5 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

Постановление о подготовке проекта решения Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, утвержденные решением Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> года", принято <ДАТА12> за <НОМЕР> (далее-Постановление от <ДАТА12> <НОМЕР>).

Согласно ч. 1 ст. 33 Градостроительного кодекса РФ глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению.

Установлено, что Постановление от <ДАТА12> <НОМЕР> размещено <ДАТА13> в газете "Ставрополь-на-Волге" за <НОМЕР>, однако на официальном сайте сельского поселения <АДРЕС> опубликовано только <ДАТА14>, что подтверждается фотоматериалами-скриншота с сайта сельского поселения, а также объяснениями специалиста 1 категории администрации сельского поселения <АДРЕС> Андронкиной Н.В.

Таким образом,  в действиях главы сельского поселения <АДРЕС> Синицыной Т.И. усмотрен  состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих,  административную ответственность и исключающих производство по делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 29.7, 29.10,  КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>  <░░░░░> ░░░░░░░  ░░░░░░░░ <░░░1>  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 13.27  ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 30-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░:

  ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░

░░░  <░░░░░> ░░░  <░░░░░>

░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░)

░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810200000010001

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 36640460,

░░░ 415 1 16 90050056000140

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 156 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░                                                        ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░  ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ /░░░░░░░░░/, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░  ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░