Решение от 11.06.2021 по делу № 4-466/2021 от 11.06.2021

Дело № 5-466/2021

                                                   П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

                                 о назначении административного наказания

11 июня 2021 г.                                                                      г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36а      

 Мировой судья Кузнецова Н.Н.судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, с участием помощника прокурора Вельского района Архангельской области Караганова В.А., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы в отношении главного специалиста отдела промышленности, транспорта, связи и лесного контроля Управления инфраструктурного развития администрации Вельского муниципального района Архангельской области Бердниковой Татьяны Анатольевны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей в <АДРЕС>,

по ст. 5.59 КоАП РФ,   

                                                               установил:

Бердникова Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления.

   В ходе прокурорской проверки заявления <ФИО1> на предмет соблюдения органом местного самоуправления требований Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, установлено следующее. 15 февраля 2021 г. в администрации Вельского муниципального района зарегистрировано вх. № 01-47/135-21 обращение <ФИО1> о включении в реестр автомобильной дороги общего пользования местного значения проезд к дому <АДРЕС>. Начальник отдела промышленности, транспорта, связи и лесного контроля Управления инфраструктурного развития Некрасова Н.А. 17 февраля 2021 г. передала заявление на исполнение главному специалисту отдела Бердниковой Т.А. 15 марта 2021 г. главным специалистом подготовлен и направлен в адрес заявителя промежуточный ответ на обращение о том, что окончательное решение по вопросу, изложенному в обращении, не принято.  

    Письменный ответ по существу постановленного вопроса, не дан, срок рассмотрения обращения, не продлен.

   В связи с выявленным нарушением действующего законодательства прокурор Вельского района Архангельской области 10 июня 2021 г. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении по ст. 5.59 КоАП РФ. На рассмотрение постановления Бердникова Т.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть без ее участия. Помощник прокурора Караганов В.А. просил привлечь должностное лицо к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении. Факт нарушения Федерального закона № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностным лицом, установлен, подтверждается материалами проведенной проверки, ответ на заявление гражданина, не дан.

   Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

   Аналогичное положение содержится в ст. 32 Федерального закона от 16 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Частью 2 указанной статьи закона закреплено положение о том, что обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации».

   В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

   В силу ст. 9 указанного закона обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

   Статьей 12 закона установлен 30-дневный  срок рассмотрения обращения, со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

   На судебном заседании установлено, что 12 мая 2021 г. в прокуратуру Вельского района обратилась <ФИО1> с заявлением о проведении проверки исполнения администрацией Вельского муниципального района сроков рассмотрения обращений граждан. 15 февраля 2021 г. направила заявление в администрацию о включении в реестр автомобильной дороги общего пользования местного значения проезд к дома <АДРЕС>. На данное заявление получила ответ об отсутствии окончательного решения в связи с болезнью главы сельского поселения. 30 марта 2021 г<ДАТА> повторно направляла аналогичное заявление, но до настоящего времени ответа не получила.    

   Будучи опрошенной помощником прокурора Демидовой А.М. и предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, Бердникова А.С. не отрицала факт пропуска срока дачи ответа на обращение гражданина. Промежуточный ответ на заявление от 15 февраля 2021 г., подготовила и направила 15 марта 2021 г., на повторное обращение <ФИО1> от 30 марта 2021 г. подготовила промежуточный ответ 12 апреля 2021 г., который отдала на подпись руководству. С 12 мая по 27 мая 2021 г. находилась на больничном по уходу за ребенком. На основании п. 2 должностной инструкции главного специалиста отдела промышленности, транспорта, связи и лесного контроля Управления инфраструктурного развития администрации Вельского муниципального района Архангельской области, в обязанности указанного специалиста входит организация работы по дорожной деятельности на дорогах общего пользования местного значения администрации Вельского муниципального района Архангельскойобласти. В силу п.4 Должностной инструкции в обязанности главного специалиста входит также работа с письмами и жалобами. В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Действия специалиста, выразившиеся в нарушении срока рассмотрения письменного обращения гражданина, установленного Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

   Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности должностного лица не имеется.

   При назначении наказания учитывается, что обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

  Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.6 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                                постановил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ <░░░░2>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

 ░░░░░░░░░░  ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ 04242021270 ░░░░░ 163000 ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░. 8) ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ 40102810045370000016 ░░░ 011117401 ░░░ 2901110845 ░░░ 290101001 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03100643000000012400 ░░░░░ 11605000 ░░░ 43511601053010059140 ░░░ 0210237100000000022568694 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

  ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░.1 ░░░░ ░░,

  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

  ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                     ░.░.░░░░░░░░░