Решение по делу № 12-146/2017 (12-2032/2016;) от 09.12.2016

Дело № 12-146/17

РЕШЕНИЕ

08 февраля 2017 года                            г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 11, Попов А.В., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», ... на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми Поляковой Т.А. №... от ** ** **. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми (далее – МОСП) Поляковой Т.А. от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав на отсутствие вины в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МОСП по ИОВИП УФССП по РК Полякова Т.А. с доводами жалобы не согласилась, полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Представитель администрация МО ГО «Сыктывкар» Никонова Е.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указала на отсутствие состава правонарушения.

Заслушав явившихся, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано, в том числе, в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении администрация МО ГО «Сыктывкар» совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

Постановлением от ** ** ** судебным приставом-исполнителем МОСП в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство № ... во исполнение решения Сыктывкарского городского суда от ** ** **. Указанным постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» предложено в срок ** ** ** со дня его получения добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

** ** ** в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Постановлением начальника МОСП от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Постановлением начальника МОСП от ** ** ** МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ....

Требованием судебного пристава-исполнителя № ... от ** ** ** был установлен срок исполнения требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, до ** ** **. Указанное требование получено администрацией МО ГО «Сыктывкар» ** ** **, однако, в указанный в нем срок содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера исполнены администрацией МО ГО «Сыктывкар» не были.

Ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективную сторону состава административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует неисполнение требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.

Таким образом, для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке постановления о наложении административного штрафа и последующее неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Вступившим ** ** ** в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по гражданскому делу № ... на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ... В.Н. с учетом члена её семьи вне очереди на условиях социального найма благоустроенное помещение на территории г. Сыктывкара, общей площадью не менее ...

Определением суда от ** ** ** с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским дела Верховного суда Республики Коми от ** ** **, в удовлетворении заявления администрации МО ГО «Сыктывкар» об отсрочке исполнения решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** отказано.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, требование судебного пристава-исполнителя от ** ** ** об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнено.

Указанное бездействие обоснованно квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Администрация МО ГО «Сыктывкар», зная о необходимости исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, о последствиях неисполнения судебного решения, какие-либо конкретные меры, направленные на предоставление жилого помещения, в установленные сроки не предприняла.

Доводы жалобы относительно предпринятых мер, направленных на выполнение требований исполнительного документа, о недостаточности финансирования, наличия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения не опровергают, так как судебное решение о предоставлении жилого помещения, отвечающего указанным в исполнительном документе требованиям, должником на момент рассмотрения жалобы не исполнено.

Отсутствие свободного муниципального жилищного фонда не освобождает администрацию МО ГО «Сыктывкар» от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Доказательств того, что администрация МО ГО «Сыктывкар» с момента вступления решения суда в законную силу предприняла все необходимые и достаточные меры к его исполнению, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что начальником МОСП при вынесении ** ** ** постановления о привлечении к административной ответственности дана правильная оценка бездействию администрации МО ГО «Сыктывкар» по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учтены характер правонарушения, его общественная опасность, данные о лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Процедура привлечения к ответственности соблюдена, срок привлечения к ответственности не нарушен.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми Поляковой Т.А. №... от ** ** ** о привлечении администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Попов А.В.