Решение по делу № 4-296/2021 от 26.05.2021

Дело № 5-296/2021-1

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

26 мая 2021 года г.Северодвинск

Мировой судья судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области Попов С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северодвинске ул.Пионерская, д.12 каб.23, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ), в отношении:

Корнюхина Николая Николаевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, мировой судья,

установил:

согласно протоколу <НОМЕР> от 19.04.2021 об административном правонарушении, составленному заместителем начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (межрайонное), Корнюхин Н.Н. обвиняется в том, что являясь ответственным должностным лицом - председателем совета Первичной организации научно-технического общества имени академика А.Н. Крылова «Научно-исследовательского проектно-технологического бюро «Онега» региональной Архангельской общественной организации «Научно-технического общества судостроителей имени академика А.Н. Крылова Государственного Российского центра атомного судостроения» (далее также - НТО НИПТБ «Онега»), расположенного по адресу: г.Северодвинск, пр.Машиностроителей, д.12, допустил непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ), а именно: не предоставил в установленный законом срок в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северодвинске Архангельской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, чем нарушил п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». При установленном сроке представления не позднее 16.11.2020, фактически сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года были предоставлены 23.11.2020.

В судебном заседании Корнюхин Н.Н. не участвовал, извещался о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении следует, что в отношении Корнюхина Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ). Протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав, не только на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, но и на стадии составления протокола.

По смыслу и содержанию ст.28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. В случае неизвещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении названный протокол не может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку это свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий защиты.

Таким образом, лицу, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность участвовать в его составлении и пользоваться другими правами, предусмотренными КоАП РФ. Процессуальное действие в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица может быть совершено только при наличии надлежащего извещения о дате и времени его совершения.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, необходимо выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Протокол об административном правонарушении в отношении Корнюхина Н.Н. по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ) составлен 19.04.2021. В материалах дела имеется уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 19.04.2021, направленное по адресу: г.Северодвинск, <АДРЕС> (возвращено отправителю, адресатом - Корнюхиным Н.Н. не получено).

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Архангельской области Корнюхин Н.Н. с <ДАТА9> зарегистрирован по месту жительства по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, <АДРЕС>.

Доказательства, подтверждающие извещение Корнюхина Н.Н. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу регистрации (места жительства), в материалах дела отсутствуют, как и доказательства извещения Корнюхина Н.Н. по адресу местонахождения юридического лица.

Протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения и подтверждающие его доказательства.

Составив в отношении Корнюхина Н.Н. протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ) в отсутствие привлекаемого лица и доказательств надлежащего его уведомления о времени и месте составления протокола, должностное лицо Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области нарушило положения ст.ст.25.1, 25.4 и 28.2 КоАП РФ, регламентирующие право на защиту и обеспечивающие процессуальные гарантии привлекаемого к административной ответственности лица, что повлекло за собой лишение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права присутствовать при составлении протокола, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а, следовательно, и необоснованное возбуждение в отношении него производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процедуры привлечения Корнюхина Н.Н. к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без участия привлекаемого лица при отсутствии доказательств его надлежащего извещения.

Указанные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, допущенные должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении, носят существенный характер, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, устранение последствий указанных нарушений при рассмотрении дела невозможно.

В соответствии с п.18 постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Корнюхина Н.Н. по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ) добыт с существенным нарушением процессуальных требований. В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ указанный протокол не может быть признан судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Иного протокола об административном правонарушении, который составлен в соответствии с нормами КоАП РФ, в отношении Корнюхина Н.Н. в суд не поступало.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Корнюхина Н.Н. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя совета Первичной организации научно-технического общества имени академика А.Н. Крылова «Научно-исследовательского проектно-технологического бюро «Онега» региональной Архангельской общественной организации «Научно-технического общества судостроителей имени академика А.Н. Крылова Государственного Российского центра атомного судостроения» Корнюхина Николая Николаевича, обвиняемого по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ), за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью его постановившего.<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                               С.Ю.Попов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>