Решение по делу № 5-418/2017 от 26.12.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении №5-418/2017

г. Самара, ул. Спортивная, 17                                                                                                  29 декабря 2017 г.

           Резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела,                26 декабря 2017 г.Мотивированное постановление составлено 29 декабря 2017 г.Мировой судья судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области Орлова Н.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении   юридического лица -   ООО СК «Город», <АДРЕС> <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>, юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ООО СК «Город»   12.09.2017 года по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Баныкина, в районе домов №20 и 28, допустилонесоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении  работ по ямочному ремонту покрытия проезжей части дороги: в месте работ  не были установлены дорожные знаки 1.25 «Дорожные работ», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 1.16 «Неровная дорога», направляющие и ограждающие устройства, информационные щиты, что привело к возникновению угрозы безопасности  дорожного движения при пользовании соответствующим участком дороги. 

          Таким образом,  ООО СК «Город» совершило   административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

          В судебном заседании представитель ООО СК «Город»   по доверенности от 05.12.2017 года Вавилова О.Д. вину в совершении административного правонарушения не признала, объяснила,  что в действиях ООО СК «Город»    отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, работы на вышеуказанном участке дороги выполнены в соответствии с условиями муниципального  контракта,  который, равно как и техническое задание к нему, не предусматривает выполнение подрядчиком работ по установке вышеуказанных знаков, направляющих и ограждающих устройств, информационных щитов, а также выделение для данных целей денежных средств. Кроме того, установленный  законом срок для привлечения ООО СК «Город»     к административной ответственности за данное правонарушение истек.

 Ссылаясь на указанные обстоятельства, представитель ООО СК «Город»   по доверенности от 05.12.2017 года Вавилова О.Д. просила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО СК «Город»   прекратить.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к следующему.

Согласно части  1 статьи 12 федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

         В силу части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

         Вина ООО СК «Город»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  12.34 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

           - протоколом об административном правонарушении от 25.10.2017 года <НОМЕР>, составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, согласно которому                     ООО СК «Город» 12.09.2017 года по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Баныкина, в районе домов №20и 28, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении  работ по ямочному ремонту покрытия проезжей части дороги: в месте работ  не были установлены дорожные знаки 1.25 «Дорожные работ», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 1.16 «Неровная дорога», направляющие и ограждающие устройства, информационные щиты, что привело к возникновению угрозы безопасности  дорожного движения при пользовании соответствующим участком дороги;

         - муниципальным контрактом  на выполнение работ для нужд городского округа Тольятти от 08.08.2017 года №0842300004017000231_259977, согласно которому ООО СК «Город»   приняло на себя обязанности по выполнению работ по текущему (ямочному) ремонту асфальтобетонных покрытий дорог в Центральном районе г. <АДРЕС> в соответствии с  нормативно-техническими требованиями, действующими СНиП, ГОСТ, ТУ и правилами техники безопасности,  в том числе, обязалось организовать безопасное проведение работ;

- протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от <ДАТА9>,

-  техническим заданием к муниципальному контракту  на выполнение работ для нужд городского округа Тольятти от 08.08.2017 года <НОМЕР>, согласно которому                                        ООО СК «Город» несет полную ответственность за безопасность движения транспорта, связанную с организацией и методами выполнения работ на объекте, производит расстановку всех технических средств организации движения, их своевременную перестановку, снятие и замену (по мере износа);

 - правоустанавливающими документами ООО «СК Город» (свидетельством о государственной регистрации ООО «СК «Город»,  протоколом общего собрания от <ДАТА10>, выпиской из ЕГРЮЛ),  подтверждающими правовой статус указанного юридического лица;

 - актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <ДАТА4>, согласно которому по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в районе домов <НОМЕР> и 28,  отсутствуют технические средства организации дорожного движения в месте проведения работ;

 - фотоматериалом.

          Оценив собранные по делу доказательства, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях  ООО «СК «Город» состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  12.34   КоАП РФ.

          Доводы представителя ООО СК «Город»   по доверенности от <ДАТА5> <ФИО1> о том, что в действиях ООО СК «Город» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, работы на вышеуказанном участке дороги выполнены в соответствии с условиями муниципального  контракта,  который, равно как и техническое задание к нему, не предусматривает выполнение подрядчиком работ по установке вышеуказанных знаков, направляющих и ограждающих устройств, информационных щитов, не могут быть приняты во внимание.

          Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,  составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

         Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за ремонт и содержание дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

По условиям муниципального контракта на выполнение работ для нужд городского округа Тольятти от 08.08.2017 года <НОМЕР> именно ООО СК «Город» несет ответственность за  работы по текущему (ямочному) ремонту асфальтобетонных покрытий дорог в Центральном районе                        г. Тольятти, при этом  пункт 7 технического задания, являющегося неотъемлемой частью данного муниципального контракта, прямо предусматривает, что ООО СК «Город» несет полную ответственность за безопасность движения транспорта, связанную с организацией и методами выполнения работ на объекте, производит расстановку всех технических средств организации движения, их своевременную перестановку, снятие и замену (по мере износа).

Таким образом,  бездействие ООО СК «Город», выразившиеся в невыполнении вышеуказанных условий муниципального контракта, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших                    ООО СК «Город» осуществить необходимые  мероприятия по установке дорожных знаков, включая согласование схемы организации дорожного движения,  мировому судье не представлены.

          Выполнение ремонтных работ в отсутствие согласованной схемы организации дорожного движения, дорожных знаков, направляющих и ограждающих устройств, информационных щитов противоречит как условиям муниципального контракта на выполнение работ для нужд городского округа Тольятти от 08.08.2017 года <НОМЕР>,  так и требованиям части  1 статьи 12 федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

          Доводы представителя ООО СК «Город»   по доверенности от 05.12.2017 года Вавиловой О.Д. о том, что в рамках муниципального контракта не выделены денежные средства на проведение работ  по установке дорожных знаков, направляющих и ограждающих устройств, информационных щитов, не могут быть приняты во внимание. 

          То обстоятельство, что в смете отдельно не выделены работы по обеспечению безопасности дорожного движения, не означает, что эти работы выполняются подрядчиком безвозмездно, поскольку стоимость таких работ в силу презумпции возмездности договора, предусмотренной частью  3 статьи 423 Гражданского кодекса РФ, учитывается сторонами при определении общей стоимости результата выполнения работ.

          Ссылка представителя ООО СК «Город» на  то, что  срок для привлечения данного юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, не может быть принята во внимание. 

          Из материалов дела следует, что  по ходатайству представителя ООО СК «Город»   по доверенности от 05.12.2017 года Вавиловой О.Д. определением мирового судьи судебного участка № 112 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 07.12.2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,  в отношении   ООО СК «Город» передано для рассмотрения по месту нахождения данного юридического лица  - мировому судье судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области.

          В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ в  случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

          Таким образом, с 07.12.2017 года срок давности привлечения  ООО СК «Город» к административной ответственности был приостановлен.

          Из сопроводительных документов усматривается, что фактически дело направлено мировому судье  судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области 21.12.2017 года, рассмотрено незамедлительно после поступления на судебный участок №2 - 26.12.2017 года.

         Таким образом, установленный законом срок для привлечения ООО СК «Город» к административной ответственности не пропущен.

          Доводы представителя ООО СК «Город»   по доверенности от 05.12.2017 года Вавиловой О.Д. о том, что ходатайство о передаче дела  для рассмотрения по подведомственности было заявлено ею незаконно, вопреки разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и, соответственно, необоснованно удовлетворено мировым судьей судебного участка  №112 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения дела по существу,  оценка доводов представителя ООО СК «Город»   по доверенности от 05.12.2017 года Вавиловой О.Д. в этой части не входит в компетенцию мирового судьи по данному делу.

Таким образом, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ,  установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «СК «Город»  в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

          При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, заключающегося в грубом нарушении Правил дорожного движения РФ  и представляющего исключительную опасность для жизни и здоровья других участников дорожного движения.

          Обстоятельств, отягчающих либо  смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

 Руководствуясь статьями  29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

         ООО СК «Город» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель:  УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области) УКА 538

ИНН 6317021970 КПП 631601001ОКТМО 36740000 Р/с 40101810200000010001 

Банк: Отделение Самара БИК 043601001КБК  18811630030016000140 УИН 18810363170600015814

         В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

        Сведения об уплате штрафа необходимо представить мировому судье.

         При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

        Согласно части 1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Самары Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области.

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ  составление мотивированного постановления отложено на три дня со дня окончания разбирательства дела.

         Мировой судья                                                 /подпись/                                                        Н.А. Орлова

        Копия верна. Мировой судья                                                                                                    Н.А. Орлова