Решение по делу № 5-156/2017 от 19.06.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-156/2017

по делу об административном правонарушении

19 июня 2017 г.                                                                                                      г. Самара

И.о.мирового судьи судебного участка №14 Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Напреенко И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Товарищества собственников жилья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>, расположенного по адресу: г. Самара, пр. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении установлено, что <ДАТА3> на пр. <АДРЕС> в г. Самаре ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, явившееся результатом бездействия ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», о чем свидетельствуют следующие факты. Государственной жилищной инспекцией Самарской области проведена проверка исполнения ТСЖ "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении в срок до <ДАТА3> выявленных нарушений обязательных требований, установленных подпунктом «е» п.69 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». В срок до <ДАТА3> ТСЖ "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" обязано было привести в соответствие с пп. «е» п. 69 Правил №354 платежные документы, выставляемые потребителям, проживающим по адресу: г.Самара, проспект <АДРЕС>, указав в платежных документах: суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, показания коллективного (общедомового) прибора учёта соответствующего вида коммунального ресурса. В ходе проведения проверки <ДАТА6> осмотром платежных документов, предоставленных ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» потребителям указанного многоквартирного дома установлено, что в платежных документах за апрель 2017г. и представленных к проверке, в части указания в платежных документах суммарного объема каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, указанное предписание исполнено; в части указания в платежных документах показаний коллективного (общедомового) прибора учёта соответствующего вида коммунального ресурса, предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> не выполнено. Таким образом, ТСЖ "<ОБЕЗЛИЧЕНО> " не выполнило в полном объёме в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор - государственной жилищной инспекции Самарской области, об устранении нарушений законодательства, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании председатель ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Моисеева И.К. вину не признала, суду пояснила, что согласно Предписанию ГЖИ Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА7> Товариществу собственников жилья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было предложено привести в соответствие с пп. «е» п. 69 постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г. платежные документы: квитанции на оплату квартплаты и коммунальных услуг потребителям дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС>. Товарищество собственников жилья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в обозначенный срок до <ДАТА3> не выполнило вышеуказанное предписание в части указания в платежных документах показаний коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса. В части указания в платежных документах за апрель 2017г. суммарного объема каждого вида коммунальных услуг, использованных исполнителем (товариществом) при производстве коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению, указанное предписание исполнено. Частичное невыполнение предписания связано со сжатыми сроками его исполнения в связи с тем, что только <ДАТА9> решением отчетно-выборного собрания было избрано новое правление товарищества, была утверждена смета расходов на 2017г. и решен вопрос способа финансирования покупки программного обеспечения и собственного компьютера для бухгалтерии товарищества, так как используемая ранее программа для начисления квитанций перестала соответствовать современным требованиям законодательства и не подлежала перепрограммированию. С принятием новой сметы на 2017г. правление товарищества получило возможность ввести в штат бухгалтера и отказаться от услуг ООО «Актив-Контроль» по ведению бухгалтерского учета и начисления. <ДАТА10> Товариществом был заключен договор с ООО «Кронар» на покупку ноутбука. <ДАТА11> ноутбук был доставлен из <АДРЕС> и передан товариществу. <ДАТА12> новое программное обеспечение было передано товариществу. Новый бухгалтер, новый ноутбук, новое, еще не совсем отлаженное под требование законодательства, программное обеспечение явилось объективной причиной, по которой ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не уложилось в отведенный Предписанием срок. В настоящее время в квитанциях за май 2017г. предписание исполнено в полном объеме. Жители претензий не имеют, что подтверждают личные подписи на копиях квитанций. Полагает, что при указанных обстоятельствах, имеется возможность применения ст.2.9 КоАП РФ: «При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».

Выслушав председателя Товарищества собственников жилья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Моисееву И.К., исследовав представленные материалы,  суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина Товарищества собственников жилья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.    

- Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - государственным жилищным инспектором <ФИО1>, в отношении ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

- Копией заявления <ФИО2>

- Копией платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по адресу: г. Самара, пр. <АДРЕС> за декабрь 2016г. из которой усматривается, что сведения по текущим показателям приборов учета общедомовых коммунальных услуг отсутствуют.

- Выпиской из ЕГРЮЛ на Товарищество собственников жилья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на <ДАТА3>

- Копией распоряжения органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА7>

- Копией акта проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА4>

- Копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>

- Копией распоряжения органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА3>

- Запросом о предоставлении информации <НОМЕР>/1 от <ДАТА3>

- Запросом о предоставлении информации <НОМЕР> от <ДАТА3>

- Копией акта проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА6>

- Копией письма ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА14>

- Копиями платежных документов для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг за апрель 2017г. по адресу: г. Самара, пр. <АДРЕС> из которых усматривается, что сведения по текущим показателям приборов учета общедомовых коммунальных услуг отсутствуют.

- Копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>

- Копией уведомление - вызова о составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>

- Копией протокола заседания правления Товарищества собственников жилья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА11>

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности Товарищества собственников жилья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного частью  1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению..

Согласно ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II указанного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств и характера административного правонарушения, принимая во внимание, что председателем правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предпринимались меры по исполнению предписания в установленный срок путем приобретения ноутбука, базовой версии программы Айлант, управление ЖКХ, учитывая, что жильцы квартир <НОМЕР> дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. Самаре претензий к ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имеют, кроме того на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание исполнено в полном объеме, суд признает совершенное административное правонарушение малозначительным и с применением ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В связи с объявлением устного замечания и в соответствии с пунктом 2 абзаца второго части 1 ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Товарищество собственников жилья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ и на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч.1  ст. 19.5 КоАП РФ прекратить, в связи с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка № 14 Кировского судебного района г. Самары Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 И.В. Напреенко