Решение по делу № 4-364/2017 от 13.07.2017

Дело № 5-364/2017-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 13 июля 2017 года

Мировой судья Кулаковская О.А. (г. Северодвинск ул. Пионерская, д. 12), исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области, с участием помощника прокурора <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении:

Кожевниковой Н.Р., родившейся <ДАТА2>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, мировой судья

установил:

Кожевникова Н.Р., являясь должностным лицом ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» ГУ ПАО «ТГК-2» по Архангельской области, обязанным обеспечивать выполнение требований ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно: по месту осуществления деятельности организации г. Северодвинск пр. Беломорский д. 6, не ответила на обращение по вопросам перерасчета платы за коммунальные услуги в установленный 30-дневный срок, т.е. не позднее 17 апреля 2017 года.

На судебное заседание Кожевникова Н.Р. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела в отношении неё извещена надлежащим образом, посредством смс-извещения.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966 лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Суд, действуя в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, исполнил свою обязанность по созданию условий, необходимых для реализации Кожевникову Н.Р. права на защиту, возможности его участия в судебном заседании, известил последнего, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте, времени рассмотрения дела.

Кожевникова Н.Р., зная, что в отношении неё возбуждено дело об административном правонарушении, что данное дело передано на рассмотрение мировому судье, не пожелала участвовать в рассмотрении дела, в суд не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представила. Учитывая изложенное, то обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку доказательств для принятия решения достаточно, в соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кожевниковой Н.Р.

            В судебном заседании помощник прокурора города Северодвинска поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вина Кожевниковой Н.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

В целях реализации гражданами закрепленного за ними Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления на территории России действует ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон).

Установленный настоящим Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

При этом в соответствии со ст. 4 Закона под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; под заявлением - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; а под жалобой - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Статьей 9 названного Закона предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

По результатам рассмотрения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, который подписывается его руководителем либо уполномоченным на то лицом.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (статья 12 Закона).

Как следует из материалов дела, 17 марта 2017 года начальнику отдела по работе с физическими лицами УСТЭ г. Северодвинск Кожевниковой Н.Р. по месту осуществления деятельности по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Беломорский д. 6, поступили на разрешение по существу доводов обращения <ФИО2> и <ФИО3> по вопросам перерасчета платы за коммунальный ресурс горячей воды на содержание общего домового имущества. Однако в установленный законодательно 30-дневный срок, т.е. в срок не позднее 17.04.2017 года, данные обращения рассмотрены Кожевниковой Н.Р. не были. По результатам рассмотрения обращений заявителям соответствующие ответы подготовлены и направлены 23 мая 2017 г., при этом сроки рассмотрения обращений не продлевались, соответствующие уведомления заявителям не направлялись.

Приказом управляющего директора ГУ ОАО «ТГК-2» по Архангельской области Кожевникова<ФИО> назначена на должность начальника отдела по работе с физическими лицами УСТЭ г. Северодвинск

Согласно пункту 2.20 должностной инструкции начальник отдела по работе с физическими лицами УСТЭ г. Северодвинск обязан подготавливать ответы на обращения граждан, контролировать сроки направления ответов по обращениям граждан в сроки, установленные действующим законодательством.

Согласно объяснениям Кожевниковой Н.Р. от 26 июня 2017 года, она в силу должностных обязанностей отвечает за своевременное и полное рассмотрение обращений, поступающих от граждан Управления по сбыту тепловой энергии г. Северодвинск ПАО «ТГК» по Архангельской области. Подготовка ответов на обращения <ФИО2> и <ФИО3> были ей поручены контролеру, однако контроль за своевременную подготовку ответов осуществлен не был. Фактически ответ на поступившие обращения был дан после обращения прокуратуры.

Согласно постановлению прокурора г. Северодвинска от 27 июня 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица Кожевниковой Н.Р., начальник отдела по работе с физическими лицами Управления по сбыту тепловой энергии г. Северодвинск ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2 ГУ ПАО «ТГК-2» по Архангельской области, расположенного по адресу: г. Северодвинск, пр. Беломорский д. 6, в нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, не выполнила обязанности по рассмотрению и направлению в 30-дневный срок ответа на обращения граждан.  

Таким образом, Кожевникова Н.Р., являясь должностным лицом ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» ГУ ПАО «ТГК-2» по Архангельской области, обязанным обеспечивать выполнение требований ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

   Совокупностью исследованных доказательств, суд находит вину должностного лица Кожевниковой Н.Р. в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

   Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим ответственность, суд учитывает признание правонарушителем вины и раскаяние в содеянном.

   Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить  наказание предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Кожевникову Н.Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ  и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области) ИНН 2901052689 КПП 290101001 ОКТМО 11730000 ГРКЦ ГУ Банка Росси по Архангельской области Расчетный счет 40101810500000010003 БИК 041117001КБК 415 116 90040 04 6000 140

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 10 Северодвинского судебного района (ул. Пионерская, д. 12 каб. 12), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинском городском суде.

Мировой судья (подпись) О.А. Кулаковская