Решение по делу № 5-25/2021 от 02.02.2021

Дело №5-25/2021г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

02 февраля 2021 г.      г.Махачкала

И.о мирового судьи судебного участка №17 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан - мировой судья судебного участка №98Советского района г.Махачкалы Республики ДагестанМагомедов Г.М., рассмотрев дело об административном правонарушении возбужденное по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица-Благотворительного фонда «Кулинской крепости «ХъунЧюй»,юридический адрес, Республика Дагестан, г.Махачкала, ул. <АДРЕС> Гаджиева, <АДРЕС>,

установил:

В судебный участок № 17 Советского района г.Махачкалы13 января 2021 года поступил административный протокол и приложенный материал в отношении юридического лица - Благотворительного фонда «Кулинской крепости «ХъунЧюй»по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушенииот 25 декабря 2020 года №55, составленному начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Дагестан Зейналовым М.М. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Благотворительного фонда «Кулинской крепости «ХъунЧюй» по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,

Согласно протолку об административном правонарушении по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока представления отчетов (пункт 2 Приказа Минюста России от 26.05.2020 №122),28.09.2020 проведена ревизия учетного делаБлаготворительного фонда «Кулинской крепости «ХъунЧюй», в ходеревизии выявлено руководителем не исполнено требований федеральногозаконодательства за 2019 год. В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»Благотворительный фонд «Кулинской крепости «ХъунЧюй», обязан представлять отчет о персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций. Иностранных граждан и лиц без гражданства по форме № ОН 0001, №ОН 0002, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170.

Управлением Минюста России по Республике Дагестан вынесено Благотворительному фонду «Кулинской крепости «ХъунЧюй», письменное предупреждение от 06.11.2020 №05/03-1619. Срок для устранения установлен 1 месяц. Благотворительным фондом «Кулинской крепости «ХъунЧюй», в установленные сроки нарушения не устранены.

Таким образом, действия Благотворительного фонда «Кулинской крепости «ХъунЧюй», квалифицированы по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Благотворительного фонда «Кулинской крепости «ХъунЧюй», не явился, по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу курьер судебного участка №17 Советского района г.Махачкалыпредставителя (директора) Благотворительного фонда «Кулинской крепости «ХъунЧюй», Алиева А.М. не застал, о чем на имя судьи составлено докладная. С учетом изложенного, мировой судья находит возможным на основании ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Благотворительного фонда «Кулинской крепости «ХъунЧюй».

Мировой судья, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о переквалификации действий на ст.19.7 КоАП РФ по следующим обстоятельствам.

Согласно протокола об административном правонарушении от 25 декабря 2020 года №55, составленному начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Дагестан Зейналовым М.М. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица- Благотворительного фонда «Кулинской крепости «ХъунЧюй», по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, о непредставлении в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Дагестан информации в соответствии со п.3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях».Из материалов дела усматривается, что в протоколе об административном правонарушении действия Благотворительного фонда «Кулинской крепости «ХъунЧюй», были квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем в действиях Благотворительного фонда «Кулинской крепости «ХъунЧюй», не усматривается признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности квалифицируютсяст.19.7 КоАП РФ.

Статья 19.7КоАП РФ устанавливает общие основания административной ответственности за непредставление информации, необходимой для исполнения функции государственного или муниципального контроля (в том числе финансового контроля). Указанное деяние предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа от 100 до 300 рублей на граждан, от 3 000 до 5 000 рублей на юридических лиц. Объектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленной законом обязанности по предоставлению информации. Это нарушение может заключаться:

1) собственно в непредставлении информации;

2) в представлении информации с нарушением установленных сроков;

3) в представлении неполной информации;

4) в представлении искаженной (недостоверной) информации.

С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется умыслом либо неосторожностью.

Субъектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ является гражданин или юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность по представлению информации в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль (далее - контролирующие органы).

Дела об административных правонарушениях, связанных с непредставлением информации, рассматриваются мировыми судьями (ст. 23.1 КоАП).

Законом должна быть предусмотрена именно обязанность лица по предоставлению определенных сведений (в установленном объеме, установленные сроки и по установленной форме) в контролирующие органы, а не право контролирующих органов требовать получения таких сведений и документов (например, при проведении проверки).

Для установления факта представления неполной информации должны быть исследованы нормативные акты, устанавливающие объем и перечень сведений (документов), требуемых контролируемым органом. В случае если в нормативных актах не отражено, какой именно перечень документов (сведений) является исчерпывающим и достаточным для выполнения лицом возложенной на него обязанности, ответственность по ст. 19.7 наступать не может.

Факт правонарушения подтверждают следующие материалы дела: протокол об административном правонарушении № 55 от 25 декабря 2020 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, копией предупреждения №05/03-1619от 06 ноября 2020 года, срок исполнения которого установлен один месяц; копией акта об обнаружении от07 декабря 2020 года

У мирового судьи отсутствуют основания сомневаться в достоверности указанных выше материалов дела, в связи с чем, указанные материалы дела являются основанием для установления наличия события административного правонарушения, виновности в указанном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что в протоколе об административном правонарушении действия Благотворительного фонда «Кулинской крепости «ХъунЧюй»,  были неверно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, поскольку, его действия необходимо квалифицировать по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Таким образом, в судебном заседании установлен тот факт, что действиям Благотворительного фонда «Кулинской крепости «ХъунЧюй», при составлении протокола об административном правонарушении дана неверная квалификация, поскольку, в действительности им было допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

На основании изложенного, мировой судья считает необходимым переквалифицировать действия юридического лица - Благотворительного фонда «Кулинской крепости «ХъунЧюй», с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

Переквалифицировать действия юридического лица - Благотворительного фонда «Кулинской крепости «ХъунЧюй», с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на ст. 19.7 КоАП РФ.

Признать юридическое лицо - Благотворительный фонд «Кулинской крепости «ХъунЧюй», виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысяча) рублей.

Разъяснить руководителю (директору)юридического лица - Благотворительного фонда «Кулинской крепости «ХъунЧюй», Алиеву Абакару Магомедовичу, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ он обязан в течении 60 дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу, внести сумму административного штрафа на счёт взыскателя:

Получатель: УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан) ИНН: 0562053748; КПП: 057201001; номер счета получателя платежа 03100643000000010300 БИК: 018209001; Кор/Сч. Банка получателя платежа: 40102810945370000069; КБК: 93411601193010000140; ОКТМО: 82701370; УИН: 0411995205001750002520211; Назначение платежа: «Административный штраф по постановлению № 5-25/2021 (с/у №17)».

В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебному приставу исполнителю для привлечения правонарушителя к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в мировой суд судебного участка №17 Советского района г. Махачкалы расположенного по адресу г. Махачкала, ул. Леваневского 1.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Советский районный суд г. Махачкалы через мирового судью судебного участка №17 Советского района г. Махачкалы в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                          Г.М.Магомедов