Решение по делу № 5-201/2013 от 05.08.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Шентала                                                                              05 августа 2013 года

Мировой судья судебного участка № 161 Искалинского судебного района Самарской области Саморенков Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР>, в отношении:

Седюкова В. В., <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС> главы сельского поселения Артюшкино, муниципального района Шенталинский, Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

05.07.2013 года исполняющим обязанности заместителя начальника ОНД муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский <ФИО1> была проведена проверка в области гражданской обороны сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года «О гражданской обороне»; Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 года № 841; Положения «Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 N 687, а именно на территории сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области: не проводится обучение работников организации и пропаганда в области гражданской обороны; не создана система оповещения работников (на предприятии) или установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения (в местах массового пребывания людей) об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; не проводится создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; не разработаны инструкции по действиям персонала организации, учреждения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны; не разработан план наращивания инженерной защиты организации; не разработан план осуществления комплексной маскировки организации; не создана эвакуационная комиссия и не организованы эвакуационные мероприятия (в случае проведения эвакуационных мероприятий); не разработан план рассредоточения и эвакуации рабочих, служащих объекта, членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в военное время; не создана комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования (ПУФ) организации в военное время; отсутствуют запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.

Вышеуказанные нарушения являются основанием для привлечения должностного лица - главы сельского поселения Артюшкино, муниципального района Шенталинский, Самарской области Седюкова В.В. к административной ответственности по ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ.

В судебном заседании Седюков В.В. вину в совершении правонарушения признал частично и пояснил, что на территории сельского поселения Артюшкиной проводится обучение работников и пропаганда в области гражданской обороны, однако эти действия никак не фиксируются. Также проводится создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирования на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. Для пополнения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, администрацией сельского поселения Артюшкино заключены договоры с организациями. Администрация сельского поселения Артюшкино не входит в зону световой маскировки. На территории сельского поселения Артюшкино создана эвакуационная комиссия.

Допрошенный в качестве свидетеля по ходатайству Седюкова А.И. <ФИО2> пояснил суду, что ряд нарушений, выявленных в ходе проверки, включены в протокол об административном правонарушении необоснованно.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник ОНД муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский Ломакин В.П. в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки в администрации сельского поселения Артюшкино, были выявлены нарушения, которые внесены в протокол об административном правонарушении, ряд нарушений внесены в протокол необоснованно.

Заслушав Седюкова В.В., свидетелей, мировой судья приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 05.07.2013 года исполняющим обязанности заместителя начальника ОНД муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский <ФИО1> была проведена проверка в области гражданской обороны сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года «О гражданской обороне»; Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 года № 841; Положения «Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 N 687, а именно на территории сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области: не проводится обучение работников организации и пропаганда в области гражданской обороны; не создана система оповещения работников (на предприятии) или установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения (в местах массового пребывания людей) об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; не проводится создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; не разработаны инструкции по действиям персонала организации, учреждения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны; не разработан план наращивания инженерной защиты организации; не создана комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования (ПУФ) организации в военное время; отсутствуют запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.

Факт совершения Седюковым В.В. правонарушения, кроме частичного признания Седюковым В.В. своей вины, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 1 от 05.07.2013 года; распоряжением (приказом) о проведении плановой выездной проверки от 01.06.2013 года; актом проверки № 1 от 05.07.2013 года; предписанием № 1/3/1-10 от 05.07.2013 года.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне; Положением «Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: создание и совершенствование системы оповещения работников, установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий; планирование и организация проведения мероприятий по гражданской обороне; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций; создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время; заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса.

Седюков В.В., будучи главой сельского поселения Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области, вышеуказанные требования законодательства не исполняет.

Изучив материалы дела, судья считает, что в действиях Седюкова В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ, так как он, являясь должностным лицом, не выполнил мероприятия по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Седюкова В.В., судья не усматривает.

С учетом обстоятельств дела и данных о правонарушителе, руководствуясь ст. ст. 20.7 ч. 2, 29.5-29.11, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Седюкова В. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области) ИНН 6315800812 р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001 код БК 17711609000016000140 КПП 631501001 ОКАТО 36401000000, наименование платежа: штраф за нарушение требований в области ГО и ЧС.

Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 161 Исаклинского судебного района Самарской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Саморенков Р.С.