Решение по делу № 5-205/2018 от 16.08.2018

Постановление

об ответственности за административное правонарушение

г. Похвистнево 16 августа 2018 года

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 150 Похвистневского судебного района Самарской области Ярыгиной С.А., рассмотрев материалы административного дела № 5-205/18 о невыполнениив срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль) в отношении Мартынова В.И.1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

у с т а н о в и л:

В соответствии с протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении, составленным <ДАТА3>, Мартынов В.И.1, являясь собственником нежилых зданий по адресу: <АДРЕС>, ул. Мира, 1 Б, ул. Косогорная, 33, будучи подвергнутым <ДАТА4> административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не выполнил в установленный срок - до <ДАТА5> законные предписания государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно:

г. <АДРЕС>

- Не представлены документы, подтверждающие техническое обслуживание систем пожарной сигнализации проводимые согласно годовому плану-графику, что является нарушением п. 63 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА9>

- На объекте смонтированы четыре системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (1 этаж отдел Мебель, Линолеум, Пивзавод, Кафе, 2 этаж Смешные цены), что является нарушением ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1, ч. 4 ст. 83, ч. 1 ст. 84, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.2, прил. А: п. А.2, СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- Не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний, что является нарушением п.24 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА9>

- Не представлена документация, подтверждающая соответствие требованиям пожарной безопасности к транспарантам и баннерам, размещаемым на фасадах здания, что является нарушением п. 40¹ «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

- На объекте проведено изменение объемно-планировочных и конструктивных решений, на которые не представлена документация, что является нарушением ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 80, Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Не предусмотрено ограждение на кровле, что является нарушением ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 90, Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- Число ступеней лестничной клетки ведущей на второй этаж и запасной выход (Смешные цены) выполнена более 18, что является нарушением ч. 4 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ч.1 ст. 89, Федерального закона от <ДАТА8> г. <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.1.1, СП 1.13130.2012 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале (Смешные цены) должна быть не менее, м: 1,4 — при торговой площади до 100 м2; 1,6 — при торговой площади св.100 до 150 м2; 2 — при торговой площади св. 150 до 400 м2; 2,5 — при торговой площади св. 400 м2, что является нарушением ч. 4 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ч.1 ст. 89, Федерального закона от <ДАТА8> г. <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.4, СП 1.13130.2012 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- В торговом отделе (линолеум) располагается электрощитовая, не выгороженная противопожарными преградами, что является нарушением ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 88 Федеральный закон <НОМЕР> от <ДАТА8>г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (торговый отдел (линолеум), что является нарушением п.22 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА9>

- Допущена установка дополнительной двери эвакуационного выхода с 2-го этажа (Смешные цены) на наружную лестничную клетку с изменённым направлением открывания дверей, что является нарушением пп. «Ж» п. 36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

- Не представлена проектная документация на здание, содержащая пожарно-технические характеристики, предусмотренные Федеральным законом вновь введенное в эксплуатацию, что является нарушением ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 78, Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

г. <АДРЕС>

- Не представлены документы, подтверждающие техническое обслуживание систем пожарной сигнализации, проводимое согласно годовому плану-графику, что является нарушением п. 63 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА9>;

- Не предусмотрено ограждение на кровле, что является нарушением ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 90, Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- Допущена установка дополнительной двери эвакуационного выхода с 2,3-го этажа на наружную лестничную клетку с изменённым направлением открывания дверей, что является нарушением п.п. «ж» п. 36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА9>;

- Огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты (лестничная клетка выполнена на стальных косоурах), что является нарушением ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 58 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8>г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Приборы приемно-контрольный установлены в доступном месте (незащищено от несанкционированного доступа), что является нарушением ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от <ДАТА8> г. <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> г. <НОМЕР>; п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- Здание не защищено автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1, ч. 10 ст. 83, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.2, прил. А: табл. А.1 п. 10.3, СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

г. <АДРЕС>

- На объекте смонтированы две системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (1 этаж отдел «Пятерочка, подвал), что является нарушением ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1, ч. 4 ст. 83, ч. 1 с. 84, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.2, прил. А: п. А.2, СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- На объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, что является нарушением п.61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

- Не предоставлены документы (акт проверки) по проведенной проверке работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей, противопожарных дверей в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, что является нарушением п. 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

- Противопожарная дверь, отделяющая тамбур 1 этажа и лестничную клетку в подвал находится в открытом положении (механизм для самозакрывания противопожарной двери отсутствует), что является нарушением п.37¹ «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

- Не соблюдено противопожарное расстояние между магазином и существующим строением на соседнем земельном участке (расстояние от внешних стен составляет 5,3 м.). (ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4, ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч.3, ч. 5 ст. 68 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.3 табл. 1 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» СП 4.13130.2013»);

- Здание не защищено автоматической установкой пожаротушения. (ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1, ч. 10 ст. 83, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.2, прил. А: табл. А.1 п. 10.3, СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

- Не установлена система дымоудаления в подвале. (ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 56 Федеральный закон <НОМЕР> от <ДАТА8>г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; абз. ж п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

- В торговом зале подвала устроено складское помещение, не выгороженное противопожарными преградами. (ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 88 Федеральный закон <НОМЕР> от <ДАТА8>г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» );

- Допущено заполнение проемов в противопожарных преградах, на которые не представлена техническая документация, свидетельствующая о допустимости (соответствии) их применения в данных противопожарных преградах и подтверждающей их нормативное значение пределов огнестойкости соответствующее требуемому типу заполнения (заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери). (не установлена противопожарная дверь в помещении щитовой подвала). (ч. 4 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ч.1, 13 ст. 88, Федерального закона от <ДАТА8> г. <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.17, п. 5.5.2, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 4.1, п. 5.1.1, п. 5.1.2, п. 5.4.4, п. 5.4.20 СП 2.13130.2012 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

- На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, не все помещения защищены системой пожарной сигнализации (2 и 3 этаж). (ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1, ч. 10 ст. 83, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от <ДАТА8> г. <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.2, прил. А: п. А.1, А.3, А.10, табл. А.1 п. 9, табл. А.3 п. 38 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

- На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, не все помещения защищены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (2 и 3 этаж). (ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> г. <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.1, табл. 1, табл. 2: п. 16 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мартынов В.И.1 в судебное заседание явился, с протоколом согласен, вину признал, пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА13> «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Судом установлено, что <ДАТА6> на основании распоряжения от <ДАТА15> <НОМЕР> на объектах защиты, расположенных по адресу: <АДРЕС>была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА16>

Мартынову В.И.1, как собственнику вышеуказанных зданий, ОНД г. <АДРЕС> <ДАТА16> были выданы предписания <НОМЕР> согласно которым выявленные нарушения предлагалось устранить в срок до <ДАТА17>

<ДАТА18> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА19> в отношении ФИО2была проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения в установленный срок предписаний государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА6>, по результатом которой было установлено, что не все пункты предписания исполнены, а именно: по предписанию <НОМЕР>/1/1 не исполнены пункты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12, по предписанию <НОМЕР>/1/2 не исполнены пункты 1,3,4,5,6,7,8,10,12,13, по предписанию <НОМЕР>/1/3 не исполнены все пункты указанного предписания, что подтверждается актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>

Согласно ст. 38 Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» ответственность по устранению нарушений требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Судом установлено, что Мартынов В.И.1 является собственником нежилого здания помещения кафе, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА21> <НОМЕР> <НОМЕР>, собственником нежилого здания магазина, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА22> собственником нежилого здания магазина-кафе, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 33, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <ДАТА23>

Часть 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность физических лиц за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторным является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, то есть в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом того, что постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области от <ДАТА24> Мартынов В.И.1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок (до <ДАТА25>) законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА26> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, совершение настоящего правонарушения является повторным. Учитывая, что на момент окончания срока, установленного в предписаниях для устранения нарушений и проведения проверки, не все пункты предписаний <НОМЕР> от <ДАТА6> были выполнены, в действиях Мартынова В.И.1 имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает. Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд учитывает признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5 ч. 14, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Мартынова В.И.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному штрафу в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<НОМЕР>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Похвистневский районный суд Самарской областичерез мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии.

Мировой судья С.А. Ярыгина