Решение по делу № 5-204/2017 от 17.04.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

17 апреля 2017 года село Красный Яр Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет 5),рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятие «Волжское Жилищно- коммунальное хозяйство», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес и фактический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по <АДРЕС> области <ФИО1>  установлено, что <ДАТА4> в 16 часов 45 минут Муниципальное унитарное предприятие «Волжское Жилищно- коммунальное хозяйство» (далее МУП «Волжское ЖКХ») не выполнило предписание государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <АДРЕС> области Федерального Агентства по рыболовству Средневолжское территориальное управление от <ДАТА5> <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов, а именно: довести концентрацию сбрасываемых в водный объект реки Сок сточных вод до утвержденных предельно допустимых концентраций (ПДК) для рыбохозяйственного водоема. Срок выполнения предписания установлен <ДАТА6>

Своими бездействием МУП «Волжское ЖКХ» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное   частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Представитель МУП «Волжское ЖКХ» <ФИО2> в судебное заседание явилась, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Волжское ЖКХ» согласна, дала пояснения аналогичные письменным объяснениям. Ходатайствовала о применении в отношении МУП «Волжское ЖКХ» минимального административного штрафа.

Выслушав представителя юридического лица <ФИО2> Т.В.. исследовав  материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по <АДРЕС> области Федерального Агентства по рыболовству Средневолжское территориальное управление <ФИО1> вынесено предписание <НОМЕР> предписано МУП «Волжское ЖКХ» устранить нарушения законодательства в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов, а именно: довести концентрацию сбрасываемых в водный объект реки Сок сточных вод до утвержденных предельно допустимых концентраций (ПДК), для рыбохозяйственного водоема. Предписание не обжаловано, вступило в законную силу, было вручено директору МУП «Волжское ЖКХ» <ФИО4> <ДАТА7> Срок исполнения предписания был установлен до <ДАТА8> включительно (л.д. 18).

На основании распоряжения и.о. руководителя Федерального Агентства по рыболовству Средневолжское территориальное управление по рыболовству <НОМЕР> от  <ДАТА9> о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 22- 24), <ДАТА10> была проведена проверка исполнения МУП «Волжское ЖКХ» законного предписания от <ДАТА5>, в ходе которой было выявлено, что указанные в предписании требования не исполнены, а именно: не устранены нарушения законодательства в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов, а именно: не доведена концентрация сбрасываемых в водный объект реки Сок сточных вод: по фосфатам, ионам, аммония, азоту, аммонийному, нитрит- ионам, азоту, нитритному железу общему, БПК полн. до утвержденных нормативов ПДК, что подтверждается документами, полученными и изученными в результате внеплановой документарной проверки проводимой в период с <ДАТА11> по <ДАТА3>. По результатам проверки составлен акт проверки  <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 25-26).

МУП «Волжское ЖКХ» в установленный предписанием срок нарушения действующего законодательства Российской Федерации не устранено, в связи, с чем <ДАТА3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> (л.д. 6).

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что вина МУП «Волжское ЖКХ» в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а его бездействие правильно квалифицированы по части 1 статье 19.5 КоАП РФ, что подтверждается представленными доказательствами: предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 18), протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 6), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д. 22-24), книгой исходящих телефонограмм об уведомлении о проведения внеплановой выездной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР> (л.д. 11-13), актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 25-26), письмом от <ДАТА4> о направлении определения от <ДАТА4> о назначении даты составления протокола об административном правонарушении по статье 19.5 части 1 КоАП РФ (л.д. 14), определением от <ДАТА4> о назначении даты составления протокола об административном правонарушении по статье 19.5 части 1 КоАП РФ (л.д. 15), ходатайством директора МУП «Волжское ЖКХ» <ФИО4> о проведении внеплановой проверке на <ДАТА3> к 11.00 часам и составления протокола об административном правонарушении без участия представителя (л.д. 9), протоколом КХА <НОМЕР> сточных вод от <ДАТА13> ( л.д. 16-17).

Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено.

Вместе с тем выяснение вопроса о законности предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в силу статьи 26.1 КоАП РФ является обстоятельством подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом, не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.  

Предписание об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА5> вынесено уполномоченным на то должностным лицом, доказательств, что данное предписание исполнено, отменено или по нему продлен срок исполнения, не представлено.

Доводов о несогласии с протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении МУП «Волжское ЖКХ» законным представителем в судебное заседание не предоставлено.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи  26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу МУП «Волжское ЖКХ» в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

При назначении наказания, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного МУП «Волжское ЖКХ» мировой судья считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Волжское Жилищно- коммунальное хозяйство», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА>, юридический адрес и фактический адрес: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Оригинал квитанции об оплате административного штрафа представить на судебный  участок № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Арефьева Н.В.<ОБЕЗЛИЧЕНО>