Решение по делу № 5-139/2021 от 20.04.2021

Дело № 5-139/2021                                                          УИД 64MS0013-01-2021-002302-79

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении.

20 апреля 2021 года город Балаково<АДРЕС>

       Мировой судья судебного участка № 2 г. Балаково Саратовской области Андреева Л.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 5 г. Балаково Саратовской области, рассмотрев в порядке подготовки протокол № 42/о от 30 марта 2021 года, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица товарищества собственников недвижимости «Милавит», составленный Государственным жилищным инспектором Саратовской области Власовым А.А.,

установил:

14 апреля 2021 года в судебный участок поступил указанный протокол об административном правонарушении, с приложенными к нему материалами.

Согласно указанному протоколу, товарищество собственников недвижимости «Милавит» не уплатило в установленный срок административный штраф в размере 40000 рублей, назначенный ему постановлением № 214 от 16 июля 2020 года заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области по статье 7.22 КоАП РФ, вступившим в законную силу 18 августа 2020 года.

Деяние юридического лица квалифицировано по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, как неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

       Изучив поступивший протокол об административном правонарушении, с приложенными к нему материалами, мировой судья пришел к следующим выводам.

 В соответствие с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

В соответствие с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствие с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, фактические данные, на основании которых устанавливается наличие, либо отсутствие события административного правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и другими протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица товарищество собственников недвижимости «Милавит» и поступившие с ним материалы не отвечают установленным требованиям по следующим основаниям:

1. В протоколе об административном правонарушении не указана дата совершения административного правонарушения. В протоколе указано, что, в соответствие с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф подлежит уплате не позднее 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, что означает - до 17 октября 2020 года. Одновременно в протоколе указано, что срок оплаты штрафа истек 14 февраля 2021 года. Однако, в протоколе не указано, на каком основании штраф должен быть уплачен до 14 февраля 2021 года. Частью 1 статьи 19.1 Федерального закона № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа. Однако, согласно статье 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо, созданное в форме товарищества собственников недвижимости, является некоммерческой корпоративной организацией, которая не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которой приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса. Юридическое лицо - товарищество собственников недвижимости «Милавит» является некоммерческой организацией, а следовательно - не является субъектом малого или среднего предпринимательства, и на него указанная норма не распространяется. ТСН «Милавит» было обязано уплатить штраф в шестидесятидневный срок. Таким образом, срок уплаты штрафа истек 17 октября 2020 года. Следовательно, правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ совершено ТСН «Милавит» 18 октября 2020 года. Трехмесячный срок давности привлечения ТСН «Милавит» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек 18 января 20201 года. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности препятствует принятию дела и рассмотрению его по существу. В материалах дела не имеется документов, подтверждающих, что товарищество собственников недвижимости «Милавит» является предприятием малого бизнеса Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц не содержит сведений о том, что товарищество собственников недвижимости «Милавит» является предприятием малого или среднего бизнеса. 2. Приложенные к протоколу об административном правонарушении светокопии документов на заверены подписью уполномоченного должностного лица, скрепленной печатью, вследствие чего не могут служить доказательствами по делу об административном правонарушении. 3. К протоколу об административном правонарушении не приложена справка об отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и отсутствии информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, в соответствие с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ, заверенная подписью и печатью уполномоченного должностного лица. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица товарищества собственников недвижимости «Милавит» подлежит возвращению, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, как неправильно составленный, поскольку указанные недостатки не могут быть устраненыпри рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.5, частью 1 статьи 20.25, статьями 28.2, 28.8, 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

протокол № 42/о от 30 марта 2021 года, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - товарищества собственников недвижимости «Милавит», составленный Государственным жилищным инспектором Саратовской области Власовым А.А., возвратить со всеми приложенными к нему документами.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором, в течение десяти дней, со дня получения копии постановления, в Балаковский районный суд Саратовской области, через мирового судью, либо непосредственно в Балаковский районный суд Саратовской области.

Мировой судья                                                                                                     Л.В. Андреева