Решение по делу № 5-283/2021 от 19.04.2021

Дело № 5-283/2021 г.

<НОМЕР>

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кизляр, РД 02 апреля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Магомедова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего в <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

на рассмотрение мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД поступило дело об административном правонарушении о привлечении Магомедова М.Н. к административной  ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем данное дело не может быть принято к производству судьи по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Ранее определением мирового судьи от 02 апреля 2021 года протокол об административном правонарушении и иные материалы были возращены должностному лицу, их представившему, поскольку отсутствовали сведения об извещении Магомедова М.Н. о составлении протокола об административном правонарушении 22 марта 2020 года.

Вместе с тем, недостатки надлежащим образом не устранены. Согласно составленному 19 апреля 2021 года акту, из дела об административном правонарушении изъята опись, после извещения о явке в ПУ ФСБ России по РД 22 марта 2021 года для составления протокола об административном правонарушении, вложен отчет с сайта Почты России  об отслеживании заказной корреспонденции, в связи с чем изменена нумерация материалов дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ПУ ФСБ России по Республике Дагестан  в отношении Магомедова М.Н. 22 марта 2020 года в его отсутствие (л.д. 18-20).

Уведомление Магомедова М.Н. о составлении 22 марта 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в материалах дела отсутствует, а имеется уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении на 22 марта 2021 года (л.д. 16).

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

            Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Для определения даты вступления постановления в законную силу необходимо выяснять дату получения лицом копии постановления.

Факт получения копии постановления подтверждается распиской либо соответствующей отметкой в уведомлении о вручении почтового отправления.

Из материалов дела следует, что постановление должностного лица о привлечении Магомедова М.Н. к административной ответственности по ч.<НОМЕР> КоАП РФ  вынесено 06 июля 2020 года, его копия направлена  Магомедову М.Н.  почтовой связью (л.д. 1-7).

Однако объективных данных, свидетельствующих о том, что данная копия постановления  получена Магомедовым М.Н., материалы дела не содержат, доказательства вручения копии постановления в порядке, предусмотренном ч. 2 статьи 29.11 КоАП РФ, отсутствуют.

Установление данного обстоятельства является существенным для правильного разрешения дела, а именно установления начала истечения шестидесятидневного срока уплаты штрафа и, как следствие, установления пропуска указанного срока, что является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч.3 ст.28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

             протокол  об административном правонарушении и иные материалы в отношении Магомедова <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвратить в ПУ ФСБ России по Республике Дагестан для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

             На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд Республики Дагестан в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                     Л.А. Шеховцова