Решение по делу № 5-651/2021 от 29.07.2021

Дело №5-2-651/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2021 г. р.п. Быково

Мировой судья судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области Чебанько И.Ю. (404062 Волгоградская область, Быковский район, р.п. Быково, улица Куйбышева, дом 18),

с участием старшего помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Крютченко А.С.,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок № 2 Быковского судебного района Волгоградской области 9 июля 2021 года, в отношении Родионова Павла Владимировича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего заместителем начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района, проживающего по адресу: <АДРЕС>, за совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. №59-ФЗ (далее Закон), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии со ст. 9 Закона № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ст. 10 Закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективной, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращения.

Согласно ст. 12 Закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В администрацию Быковского муниципального района 02.02.2021 г. поступило 3 заявления ИП Ким М.В. о предоставлении земельных участков, которые переданы Родионову П.В. для рассмотрения.

11.05.2021 г. в администрацию Быковского муниципального района вх. № 3103 поступило обращение ИП Ким М.В. о сообщении сведений о рассмотрении предыдущих обращений. Указанное обращение передано на рассмотрение Родионову П.В. 12.05.2021 г.

По состоянию на 06.07.2021 г. в ходе проведения проверки, подтверждающих сведений о рассмотрении заявления, направлении ответа в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившему в орган местного самоуправления заявителю, не представлено.

Своими действиями заместитель начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Родионов П.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что правонарушитель Родионов П.В. извещён надлежащим образом о рассмотрении протокола об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. № 5 в редакции от 19.12.2013 г. №40, лицо в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343. На конверте имеются отметки о том, что правонарушителю работником почты оставлялись извещения о явке за заказным письмом в почтовое отделение. Однако данные извещения были проигнорированы Родионовым П.В., от явки за получением письма с повесткой он отказался. В связи с чем, суд считает, что правонарушитель надлежащим образом извещён о дне и времени слушания дела, и находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Крютченко А.С., полагавшего признать заместителя начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Родионова П.В. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией статьи, исследовав материалы дела, считает вину доказанной полностью.

Положения ст. 5.59 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон).

Из п. 1 ст. 9 указанного Закона следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства:

постановлением прокурора Быковского района Комарова С.С. о возбуждении производства об административном правонарушении от 06.07.2021 года, вынесенного в отношении заместителя начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Родионова П.В. о том, что В администрацию Быковского муниципального района 02.02.2021 г. поступило 3 заявления ИП Ким М.В. о предоставлении земельных участков, которые переданы Родионову П.В. для рассмотрения.

объяснениями Родионова П.В. о том, что он работает заместителем начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района, в его должностные обязанности входит подготовка ответов на запросы и заявления государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, по вопросам в сфере землепользования и имущественных отношений. В администрацию Быковского муниципального района в феврале 2020 г. поступило 3 заявления от ИП Ким М.В., которые были переданы ему на рассмотрения, он подготовил ответы и направил их заявителю по почте простой корреспонденцией, однако этот факт ничем подтвердить не может. 11.05.2021 г. вновь от ИП Ким М.В. поступает обращение о предоставлении сведений о рассмотрении предыдущих обращений. 12.05.2021 г. ему на рассмотрение передано данное обращение, он ответ на указанное обращение в адрес заявителя не направлял. Вину в совершенном правонарушении признает;

копией заявления обращения ИП Ким М.В. от 11.05.2021 г. поданного на имя главы Быковского муниципального района Рычагова А.В.;

ответом начальника управления муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Маликова Ю.А., направленным в адрес ИП Ким М.В. 02.06.2021 г.;

копией обращения ИП Ким М.В. на имя прокурора Волгоградской области от 16.06.2021 г., по факту не получения ответов на обращения с 02.02.2021 г. с администрации Быковского муниципального района.;

копией должностной инструкции заместителя начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района, в соответствии с которой заместитель начальника отдела рассматривает в соответствии с действующим законодательством обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена.

Суд считает, что действия заместителя начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Родионова П.В. подлежат квалификации по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Родионову П.В. является признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Родионову П.В., в ходе судебного заседание не установлены.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд полагает, назначить наказание с учётом характера совершённого правонарушения, личностью виновного, обстоятельством смягчающим административную ответственность и назначить наказание, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 и ст. 5.59 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать заместителя начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района Родионова Павла Викторовича виновным в совершении правонарушения предусмотренного по ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять: УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, л/с 04292000030), КПП 346001001, ИНН 3445053806, ОКТМО 18604000, № счёта получателя 03100643000000012900 в УФК по Волгоградской области г. Волгоград, № кор. счета банка получателя 40102810445370000021, БИК 011806101, КБК 80311601053010059140, УИН 0355266600001100001605701.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2-х кратной суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток. Копия квитанции подтверждающей оплату административного штрафа предоставляется в судебный участок.

На постановление может быть подана жалоба в Быковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №2 Быковского судебного района Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья с/у № 2

Быковского судебного района И.Ю. Чебанько