Решение по делу № 5-1066/2021 от 27.07.2021

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                     гор. Махачкала

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, изучив протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, составленный в отношении должностного лица - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, и приложенный к нему материал,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, составленный в отношении должностного лица - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, и приложенный к нему материал.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необходимо установить о надлежащем его извещении дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что в противном случае приведёт к нарушению его законных прав.

Между тем, протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал не содержат сведений о надлежащем извещении должностного лица о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В приложенном материале имеется копия извещения от <ДАТА4>, однако отсутствуют сведения о его направлении и получении должностным лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Также, отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Также в подтверждение события административного правонарушения к протоколу об административном правонарушении приложен лишь расчет по начисленным уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, которое заполнено лишь составителем протокола об административном правонарушении, без подтверждения должностного лица достоверности и полноты сведений, указанных в расчете (копия протокола об административном правонарушении и приложенного материала хранится в соответствующем наряде суда).

Согласно ст. 29.4 п. 4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов и препятствуют реализации задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства в совокупности препятствуют рассмотрению дела по существу и могут повлиять на отмену вынесенного по делу постановления, в связи с чем протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, которым он составлен.

Возвращая протокол вместе с приложенным к нему материалом, считаю необходимым разъяснить следующие положения действующего законодательства в сфере административных правонарушений.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, в случае внесения в протокол об административном правонарушении каких-либо изменений (исправлений), лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, должно присутствовать при этом, либо должно быть уведомлено об этом, в том числе, в случае необходимости, извещено с указанием даты, места и времени внесения изменений, а также необходимости его участия при внесении изменений.

Внесенные изменения должны быть скреплены подписями должностного лица и правонарушителя, а копия протокола с внесенными изменениями - вручена последнему. В случае неявки правонарушителя, изменения вносятся в его отсутствие, а копия протокола с внесенными изменениями направляется ему в течении трех дней (сведения о присутствии лица при внесении изменений, об извещении правонарушителя о необходимости явки для внесения изменений в протокол, а также о направлении ему копии протокола с внесенными изменениями, предоставляются в суд).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2, 29.4, 29.12 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол 11450 от <ДАТА3> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, составленный в отношении должностного лица - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, и приложенный к нему материал, в ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике <АДРЕС>, для устранения недостатков, выявленных судом.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, опротестовано прокурором в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> района г. <АДРЕС>                                                               <ФИО1>